я патримоніальної бюрократії. Але для подальшого розвитку соціології найбільше значення мав інший елемент даної теорії - розроблена ідеально-типова модель раціональної бюрократії.
Раціональна бюрократія характеризується М. Вебером у ході аналізу легального панування. Відмінною рисою даного типу панування служить наявність системи формальних правил, регулюють діяльність управлінського персоналу. Причому ці правила можуть бути змінені. У цьому полягає одна з найважливіших відмінностей легального панування від традиційного: в традиційному можливість законотворчості обмежена існуючими традиціями, а в легальному не існує ніяких обмежень, крім дотримання всіх відповідних формальностей. В«Вирішальним є те, що підпорядкування тепер грунтується не на вірі і відданості харизматичної особистості, пророкові або герою [...] але на позбавленому особистого характеру об'єктивному В«службовому боргВ», який визначений за допомогою встановлених норм (законів, приписів, правил) В»[1]. Передбачається, що коритися слід формальним правилам, а не особі, володіє владою. На зміну принципом особистої відданості, що має найважливіше значення при традиційному пануванні, приходить орієнтація на безликі норми. М. Вебер вважав, що саме по собі легальне панування не володіє в очах підлеглих достатньою легітимністю. Тому воно має бути доповнене традиційними, патермоніальнимі елементами. Втім, в реальності легальне панування в чистому вигляді і не існує, воно незмінно виявляється лише в поєднанні з іншим типом. Легальне панування володіє низкою відмінних чорт, серед яких М. Вебер особливо виділяв наступні:
1. Посадові обов'язки виконуються на постійній основі і регулюються встановленими правилами.
2. Обов'язки розділені між функціонально різними сферами.
3. Посади утворюють ієрархію, в якій визначено можливості контролю за виконанням наказів.
4. Правила, що регулюють діяльність, поділяються на технічні інструкції та правові норми, однак для виконання і тих і інших потрібен спеціально підготовлений персонал.
5. Посадова особа не може привласнити свою посаду.
6. Легальне панування може приймати різні форми, але при більш чистому типі використовується бюрократичний управлінський персонал.
При легальному пануванні з бюрократичним управлінським апаратом лише глава організації займає своє положення в результаті виборів. Бюрократичний апарат складається з чиновників, які діють відповідно до нижчеподаних принципами.
1. Чиновники особисто вільні й підпорядковані влади тільки в тому, що стосується їх посадових обов'язків.
2. Чиновники організовані в чітко встановлену ієрархію посад.
3. Кожна посада володіє певною сферою повноважень.
4. Чиновник займає посада на основі добровільного договірного угоди.
5. Кандидати відбираються на підставі їх кваліфікації і при цьому призначаються на посаду, а не вибираються.
6. Винагородою служит...
