ь постійне грошове платню.
7. Посада розглядається як єдиний або, принаймні, основний рід занять чиновника.
8. Існує система кар'єрного просування у відповідності із заслугами.
З точки зору М. Вебера, раціональна бюрократія не тотожна легальному панування. З одного боку, легальне панування може здійснюватися і небюрократичних органами управління. З іншого боку, бюрократичний адміністративний апарат може використовуватися і в тих випадках, коли керівництво не дотримується принципу легальності. [2]
М. Вебер виділив специфічні риси раціональної бюрократичної адміністрації, проводячи зіставлення сучасної бюрократії з традиційними формами управління, в яких подібні риси повністю були відсутні або були слабо виражені. Деякі з цих ознак вперше проявилися в системі державного управління в країнах Заходу. До їх числа відноситься, насамперед, спеціалізація чиновників і їх професійна компетентність. М. Вебер писав: В«Звичайно, В«ЧиновникВ», навіть спеціалізувався в певній галузі, здавна відомий різним культурам. Однак повної залежності всього життя, всіх її політичних, технічних та економічних передумов від організації професійно підготовлених чиновників не було ні в одній країні, крім сучасного Заходу В».
Поряд зі спеціалізацією чиновників, важливою відмітною ознакою сучасної бюрократії, котра не існували у минулому, виступає відділення чиновника від власності на засоби управління. Таке відділення вело до того, що отримання індивідом засобів до існування залежало від організації, тим самим, підпорядковуючи його організаційної дисципліни. p> М. Вебер особливо підкреслює контрактно-договірний характер відносин між окремими чиновниками та організацією в сучасній бюрократії. Він відзначає також роль освітньої підготовки чиновників, рівень якої повинен перевірятися іспитами та засвідчуватися відповідним дипломом, що значною мірою визначає раціональний характер бюрократії. З точки зору автора, специфічну раціональність надає бюрократії те, що вона діє в відповідно до чітко сформульованими правилами і володіє спеціальними знаннями, які застосовуються нею в процесі управління.
Крім того, слід відзначити, що бюрократія являє собою ієрархію чиновників, призначених на їхні посади вищестоящими органами. Організація, що складається з виборних чиновників, не є, згідно М. Вебером, бюрократичної в строгому сенсі слова. Таких чиновників, що мають свій власний джерело легітимності поза організації, неможливо підпорядкувати дисципліні, що відрізняє справжню бюрократію.
Важливою особливістю бюрократичного управління є те, що глава організації може бути впевнений, що його розпорядження будуть передані по каналах комунікації та виконані в Відповідно до існуючих правил. Бюрократичну організацію відрізняє сувора дисципліна. Саме об'єднання спеціальних знань і дисципліни утворює основу бюрократичної адміністрації [3].
Як вважав М. Вебер, бюрократичні організації, більшою чи меншою міро...
