тема технічного регулювання держави гальмує розвиток інноваційної сфери, так як не виконує своїх функцій, заважає впровадженню нових інноваційних процесів.
Вона не працює як Система, тому що:
• відсутні основні документи, законодавчо встановлюють вимоги до безпеки продукції (за Програмою Уряду від 2004 року має бути розроблений 181 технічний регламент, але на поточний момент прийнято всього 8). p> • національні стандарти в основній своїй масі різні з міжнародними, що у свою чергу створює додаткові труднощі в розробці і виробництві продукції, які відповідають міжнародним стандартам якості і знижує її експортні можливості. Крім того, часто спостерігаємо ситуацію, коли розробники стандартів завищують вимоги до продукції, що виробляється, що, з одного боку, обмежує прихід на ринок конкурентів, але з іншого, перешкоджає впровадженню інновацій;
У підсумку маємо відсутність чіткої системи, що призводить до тривалого впровадженню нової продукції. Деякі розробки впроваджуються протягом декількох років, які йдуть на тривалі випробування, перелом опору галузевих інститутів і т.п. У результаті виходить, що витрати на впровадження інновації займають більше часу і грошей, ніж її розробка.
Причина 2. Не розвинений державне замовлення на інноваційну імпортозаміщуючу продукцію російського виробництва і механізм стимулювання інновацій.
Наприклад, закуплені швидкісні залізничні склади компанії Siemens, виготовлені із застосуванням композитних матеріалів. Але питання про можливість виробництва до них деталей і комплектуючих з композитних матеріалів російського виробництва не піднімається. Отже, російський бюджет розвиває тільки компанію Siemens, залишаючи за бортом російських виробників композитів і матеріалів для них, вироблених в Росії на сучасних заводах, побудованих в т.ч. на іноземні інвестиції.
Інноваційних проектів, що реалізуються в монополіях і держкорпорації, недостатньо для широкого розвитку інноваційного виробництва.
Крім того, монополії і держкорпорації - це закриті структури, в які інноваційної продукції від зовнішніх компаній часто взагалі не пробитися.
Причина 3. Підтримка великих, а не ефективних. p> Держава приділяє основну увагу великим підприємствам. І це зрозуміло, від цих підприємств залежить благополуччя сотень тисяч людей.
А чому воно не підтримує найуспішніших - тих, хто щороку подвоював і потроював виробництво? Це середній і малий бізнес (наприклад, в світовій практиці виробництвом композитів в основному займаються малі та середні підприємства). Саме вони ефективно інвестували (власні кошти) у виробництво, вкладали прибуток у розвиток.
Ще одна не про незначну причина прописана у федеральному законі про розміщення замовлень для державних і муніципальних потреб (№ 94-ФЗ від 21.07.2005 р.). Головним критерієм відбору постачальника визначає ціну пропозиції. І жодного слова про якість. p> Такий підхід:
- в апріорі виключає застосування інноваційних матеріалів, відповідних сучасному науково-технічному прогресу (вони адже будуть дорожче, ніж стандартні і десятиліттями вживані матеріали)
- не передбачає оцінку якості виконаних робіт
- не оцінює термін і вартість експлуатації побудованого об'єкта
- не передбачає відповідальність виконавця за якість в процесі експлуатації об'єкта
- не враховує наявність в учасника досвіду виконання робіт, наявність у нього виробничих потужностей
В результаті виробництво обходиться дуже дорого, а якість залишає бажати кращого.
І звичайно не можна не згадати про людський фактор керівництва, про його менталітеті. З відомих історичних причин російські чиновники уникають прийняття рішень у ситуаціях, які можуть спричинити їх відповідальність за прийняті рішення. Для виключення ризику "Стати крайнім" вони можуть зупинити процес впровадження інновації на будь-якій стадії реалізації проекту. І як приклад, Росія залишається чи не єдиною країною в світі, вперто продовжує будувати багатоповерхові залізобетонні будинки-коробки за старою технологією. Панель, залізобетон, цегла - це саме той конструктив, який найбільш зрозумілий всім разом узятим учасникам будівельного процесу: чиновникам, проектувальникам і гастарбайтерам-будівельникам. Всім все зрозуміло, значить ризик мінімальний. Тому всі нове, тоне як у болоті.
Загалом на сьогоднішній день ситуація з інноваціями в країні виглядає досить сумно. У всьому світі криза, яка серйозно відобразився на Росії, 20-30 річного відставання від провідних держав нікуди не зникло, а також внутрішні проблеми країни - все це дуже важко подолати. Але якщо не пробувати і не намагатися, то по закінченню запасів нафти, газу та інших корисних копалин про великої Російської державі можна з упевненістю забути.
Рішення поставлених завдань куди глибше, ніж здаються, тому як варіант потрібно дотримуватися двох основних завдань:
Перше завдання
