ісцевої влади характерні для народів Кавказу, Азії, Африки. Це стало серйозною перепоною для затвердження принципів демократії, яка каже не тільки свободу особистості, а й особисту відповідальність громадянина перед законом за свої діяння.
Договірна теорія ( Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. - Ж. Руссо) пояснює походження держави як результат свідомо укладеного між людьми договору. Державі, на думку прихильників цієї теорії, передує повна анархія, "Війна всіх проти всіх", - "природний стан" - стан необмеженої особистої свободи. Нею люди свідомо вирішили поступитися на користь держави, покликаного забезпечити їм безпеку, захист особистості, власності.
Марксистська теорія пояснює походження держави поділом праці, появою приватної власності, а разом з нею і класів з непримиренними інтересами. Економічно панівний клас створює держава для підпорядкування собі незаможних. Держава, отже, стає знаряддям захисту інтересів економічно пануючого класу.
Виникнення перших міст-держав відноситься до IV-III тисячоліть до н.е. в Месопотамії, в Гірському
Перу і т.д. Держава виникає з предгосударственних форм влади вождя племені, жерця разом з утворенням суспільства, тобто впорядкованої сукупністю людей, об'єднаних неприродними зв'язками, в умовах народжується соціальної диференціації. Виникнення майнового, соціального, функціонального нерівностей потребує іншої, ніж у родоплеменном суспільстві, влади - влади з органами управління, контролю.
Історія становлення і розвитку держави - складний, багатогранний процес, що плив своєрідно в різних регіонах земної кулі. Тим не менш, незважаючи на особливості, властиві різним цивілізаціям і епохам, еволюція держави у більшості народів в основному збігається.
На ранній стадії становлення держави зберігаються залишки первісної організації суспільства з елементами прямої демократії. Вже на ранніх етапах державності виникають різні форми правління - республіканські і монархічні. Основним соціальним відмінністю є розподіл на вільних і рабів, хоча серед вільних з'являється професійна, соціальна, майнова диференціація. Держава виконує дві основні функції:
1) забезпечує панування вільних над поневоленим населенням і 2) відає пристроєм "загальних справ" вільних громадян (ХІІІ-ХVI ст).
Середньовіччя і початок Нового часу були для європейських країн періодом посилення і централізації державної влади. Фундаментом цього процесу були усунення феодальної роз'єднаності, ліквідація полицентризма влади, об'єднання провінцій навколо єдиного центру. Поступово виникає державно-територіальна організація суспільства з організованим державним апаратом управління, з властивими йому службовими відносинами і функціями, що замінили васальні зв'язку, відносини особистої залежності, властиві раннього Середньовіччя. Введений в ужиток Н. Макіавеллі термін "держава" (stato) замінює застосовувалася дотоле термінологію - "Республіка", "князівств...
