p>
В· на відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до фонди, поширена більшість норм і положень Закону РФ В«Про основи податкової системи РФ В»;
В· грошові ресурси фонду знаходяться в державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;
В· витрачання коштів з фондів здійснюється за розпорядженням Уряду або спеціально уповноваженого на те органу (Правління фону). p> Позабюджетні фонди - форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування не включаються до бюджету деяких суспільних потреб і комплексно витрачаються на основі оперативної самостійності строго відповідно до цільових призначень фондів.
2. Джерела формування позабюджетних фондів
Позабюджетні фонди створюються двома шляхами. Один шлях - це виділення з бюджету певних витрат, що мають особливо важливе значення, іншого - формування позабюджетного фонду з власними джерелами доходів для певних цілей.
Цільові позабюджетні фонди призначені для цільового використання. Зазвичай у назві фонду вказана мета витрачання коштів. p> Матеріальним джерелом позабюджетних фондів є національний дохід. Переважна частина фондів створюється в процесі перерозподілу національного доходу. Основні методи мобілізації національного доходу в процесі його перерозподілу при формуванні фондів - спеціальні податки і збори, кошти з бюджету і позики.
Спеціальні податки і збори встановлюються законодавчою владою. Значна кількість фондів формується за рахунок коштів центрального і регіональних/місцевих бюджетів. Кошти бюджетів надходять у формі безоплатних субсидій або певних відрахувань від податкових доходів бюджету. Доходами позабюджетних фондів можуть виступати і позикові кошти. Наявні у позабюджетних фондів позитивне сальдо може бути використано для придбання цінних паперів і отримання прибутку у формі дивідендів або відсотків.
3. Зв'язки між позабюджетними фондами
Різноманітність позабюджетних фондів обумовлює складні багатоступінчасті зв'язки між цими фондами і іншими ланками фінансової системи. Розрізняють односторонні, двосторонні та багатосторонні фінансові зв'язку.
При односторонніх зв'язках грошові кошти йдуть в одному напрямі: від фінансових ланок до позабюджетного фонду. Такий зв'язок з'являється при формуванні фондів або використання ними коштів. p> При двосторонніх зв'язках грошовий потік рухається між позабюджетними фондами й іншими ланками фінансової системи в двох напрямках. Так фонди соціального страхування утворюються не тільки за рахунок страхових внесків, але і коштів центрального бюджету. Одночасно за наявності активного сальдо вони набувають державні цінні папери і стають кредитором бюджету.
При багатосторонніх зв'язках один позабюджетний фонд одночасно приходить в зіткнення з різними фінансовими ланками і іншими позабюджетними фондами, тобто гроші рухаються в різних напрямках між ними.
4. Позабюджетні фонди Російської Федерації
Позабюджетні фонди у фінансовій системі Росії створені в Відповідно до Законом РРФСР В«Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР В» (від 10 жовтня 1991 р.). Головна причина їхнього створення - необхідність виділення надзвичайно важливих для суспільства витрат і забезпечення їх самостійними джерелами прибутку.
Рішення про утворення позабюджетних фондів приймає Федеральні збори РФ, а також державні представницькі органи суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Позабюджетні фонди перебувають у власності держави, але є автономними. Вони мають, як правило, строго цільове призначення.
До доходів позабюджетних фондів відносяться:
В· спеціальні цільові податки і збори, встановлені для відповідного фонду;
В· відрахування від прибутку підприємств, установ, організацій;
В· кошти бюджету;
В· прибуток від комерційної діяльності, здійснюваної фондом як юридичною особою;
В· позики, отримані фондом у ЦБ РФ або комерційних банків;.
У Російській Федерації з 1992 р. почало діяти більше двох десятків позабюджетних соціальних та економічних фондів. Пенсійний фонд РФ належить до соціальних позабюджетних фондів. br/>
5. Соціальні позабюджетні фонди
5.1. Пенсійний фонд Російської Федерації (ПФР)
ПФР утворений Постановою Верховної Ради РРФСР від 22 грудня 1990 і введений в дію з 1 січня 1992 Постановою Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 р. № 2122-1.
ПФР створений з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в РФ і є самостійним фінансово...
