форма, відповідаючи найбільш актуальним потребам само-державної влади, з'явилася в той же час слідством раз-розвитку бюрократичної тенденції. Саме за допомогою усі-лення бюрократичного елемента в управлінні Петро на-меревался вирішувати всі державні питання. Реформа привела не тільки до зосередження фінансових і адміні-стративні повноважень у руках кількох губернато-рів - представників центральної влади, а й до ство-нію на місцях розгалуженої ієрархічної мережі бюрократичних установ з великим штатом чиновників. Колишня система "наказ - повіт" була подвоєна: "наказ (або канцелярія) - губернія - провінція - повіт". p> Подібна схема була закладена і в ідеї організації Сенату. Самодержавство, різко посилилося в другій поло-вини XVII в., Не потребувало в інститутах представительст-ва та самоврядування. На початку XVIII в. фактично прекра-щается діяльність Боярської думи, управління централь-ним та місцевим апаратом переходить до так званої "консилии міністрів" - тимчасовому раді начальників важ-кро урядових відомств.
Створення і функціонування Сенату стало сліду-ющим рівнем бюрократизації вищого управління. По-постійний склад сенаторів, елементи колегіальності, лич-ная присяга, програма роботи на тривалий період, будів-гаю ієрархічність управління - все це свідетельствова-ло про зростанні значення бюрократичних принципів, без яких Петро не мислив ні ефективного управління, ні самодержавства як політичного режиму особистої влади.
Величезне значення надавав Петро I прийнятому законо-давства. Він вважав, що "урядовий" закон, по-час виданий і послідовно проведений в життя, може зробити майже все. Саме тому законодательст-во петровської епохи відрізнялося яскраво вираженими тенденцію до всеосяжної регламентації, безцеремонним втручанням у сферу приватного й особистого життя. Погана робота підданих асоціювалася у Петра з пренебрежем-ням до закону, точне виконання якого, як він вважав, - єдина панацея від труднощів життя. p> Глава I .
1.1 Напрями ідеї Петра I .
Ідея Петра як реформатора Росії була спрямована, по-перше, на створення такого досконалого і всеоб'ем-лющего законодавства, яким була б по возможнос-ти охоплена і регламентована все життя підданих. По-друге, Петро мріяв про створення досконалої і точної як годинник державної структури, через яку могло б реалізовуватися законодавство. Оформлення ідеї реформи державного апарату та її здійснення відносяться до кінця 1710-1720 рр.. У цей період Петро I в багатьох сферах внутрішньої політики починає відходити від принципів прямого насильства до регулювання громадськості них явищ за допомогою бюрократичної машини. Зразком для задуманої ним державної реформи Петро обрав державний устрій Швеції. p> Петро докладав величезні зусилля до налагодження ефективних роботи створених ним установ, і головну увагу приділяв розробці численних регламентаційних документів, які повинні були забезпечити ефективність роботи а...
