ному обсязі профінансовані з бюджету, але які є основою розширення сфери діяльності уряду в галузі військових витрат, наукових досліджень, соціальних виплат населенню і т. п.
Маючи суворо цільове спрямування використання коштів, позабюджетні фонди дають можливість збільшити ресурси, що мобілізуються державою. Звичайно, це можна зробити і за рахунок збільшення податків, але, як правило, збільшення податків негативно сприймається в суспільстві. А от якщо відбувається збільшення ставок у позабюджетні фонди, то це сприймається більш спокійно, оскільки більшість громадян отримує доходи з позабюджетних фондів. p align="justify"> Таким чином, головна причина створення позабюджетних фондів - необхідність виділення надзвичайно важливих для суспільства витрат і забезпечення їх самостійними джерелами доходів.
Позабюджетні фонди виконують розподільну і контрольну функції. Розподільна функція виражається у перерозподілі через позабюджетні фонди частини національного доходу на користь соціальних верств населення. Контрольна функція проявляється в сигналізації суспільству про виниклі відхиленнях у виробничому або соціальному процесах. p align="justify"> За своїм функціональним призначенням можна виділити соціальні та економічні позабюджетні фонди.
Соціальні позабюджетні фонди являють собою організації (юридичні особи). В даний час функціонують три федеральних соціальних позабюджетних фонду:
Пенсійний фонд РФ;
Фонд соціального страхування РФ;
Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування.
Соціальні позабюджетні фонди є федеральною власністю.
Економічні позабюджетні фонди створюються федеральними, регіональними або місцевими органами влади для вирішення конкретних завдань. Наприклад, Російський фонд технологічного розвитку, Федеральний і територіальні дорожні фонди, Фонд відтворення мінерально-сировинної бази РФ, Фонди фінансового регулювання, галузеві та міжгалузеві фонди НДДКР. Суб'єкти Федерації і місцеві органи самоврядування створюють регіональні позабюджетні фонди. p align="justify"> Цільові позабюджетні фонди призначені для цільового використання. Зазвичай у назві фонду вказана мета витрачання коштів. p align="justify"> Джерелами формування позабюджетних фондів є:
обов'язкові платежі, встановлені законодавством РФ,
рішеннями місцевих органів влади; добровільні внески фізичних і юридичних осіб;
прибуток від комерційної діяльності, здійснюваної
фондами - юридичними особами; інші доходи, передбачені відповідними
законодавчими актами. Крім того, матеріальним джерелом позабюджетни...
