Введення
позабюджетний страхування пенсійний фонд
У ході переходу до ринкової економіки відбулася модернізація фінансової системи, і, насамперед її центральної ланки загальнодержавних фінансів. Один за одним виникли і виділилися позабюджетні фонди, частина з яких потім знову була консолідована до бюджетів у вигляді цільових фондів. Економічна та фінансова кризи зумовили різке зниження рівня життя переважної кількості населення і безробіття. У цих умовах, з одного боку, виникає потреба в концентрації обмежених фінансових ресурсів на державному рівні з метою забезпечення найбільш нагальних соціальних та загальноекономічних потреб. З іншого боку, в умовах фінансової кризи, що зумовило дефіцит фінансових ресурсів, у центральної влади виникає необхідність ранжувати суспільні потреби по ступеню важливості і для задоволення найбільш насущних з них утворити цільові грошові фонди, тим самим, захистивши ці потреби від значного недофінансування. Поступово з бюджету виділилися позабюджетні фонди, серед яких основне місце зайняли соціальні фонди.
Позабюджетні фонди вирішують дві важливі задачі: забезпечення додатковими засобами пріоритетних сфер економіки та розширення соціальних послуг населенню. У Російській Федерації створені і діють три державних соціальних позабюджетних фонду: Пенсійний фонд Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації і фонди обов'язкового медичного страхування. Державні позабюджетні фонди є складовою частиною фінансової системи Російської Федерації. Особливе значення серед державних позабюджетних фондів мають вищеперелічені соціальні позабюджетні фонди, які акумулюють кошти для реалізації найважливіших соціальних гарантій державного пенсійного забезпечення, підтримки у сфері зайнятості, надання безкоштовної медичної допомоги, підтримки у разі втрати працездатності, під час відпустки по вагітності та пологах, санаторно курортного обслуговування та інших.
Створення позабюджетних фондів необхідно державі для більш ефективного використання своїх фінансових ресурсів. Специфіка позабюджетних соціальних фондів - чітке закріплення за ними дохідних джерел і, як правило, строго цільове використання їхніх коштів.
Мета курсової роботи - відобразити сутність державних позабюджетних фондів та виявити проблеми їх утворення.
Для реалізації цілей курсової роботи необхідно вирішити наступні завдання:
вивчення значення і функцій позабюджетних фондів;
аналіз формування доходів і використання коштів соціальних позабюджетних фондів;
вивчення правового регулювання державних позабюджетних фондів;
виявлення проблем функціонування позабюджетних фондів і шляхів вдосконалення платежів у позабюджетні фонди.
При написанні курсової роботи були використані нормативні акти, що стосуються даної теми, навчальна література.
1. Позабюджетні фонди, їх сутність і призначення
Державний позабюджетний фонд - це фонд грошових коштів, утворений поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Федерації і призначений для реалізації конституційних прав громадян і задоволення деяких потреб соціального і економічного характеру.
цільові фонди - одна з форм перерозподілу і використання національного доходу держави на певні соціальні та економічні цілі [17].
Необхідність створення позабюджетних фондів полягає в наступному: в рамках бюджету практично відсутня закріпленість доходів за конкретними видами витрат, існує можливість переливу коштів за статтями витрат, скорочення фінансування по важливим статтями витрат, зокрема, соціальним. Виходом з такої ситуації є формування фінансових ресурсів за межами бюджету і використання їх для фінансування окремих суспільних потреб на основі оперативної самостійності.
Спеціальні фонди, створювані державою, відомі ще в епоху феодалізму, коли з розширенням діяльності держави виникли нові види витрат, які відбивалися на особливих рахунках і покривалися з джерел, створених для конкретних цілей. Але такі спеціальні фонди мали тимчасовий характер, кількість їх постійно змінювалося. З формуванням капіталізму відбувається уніфікація спеціальних фондів.
Сьогодні в окремих розвинених країнах налічується від 30 до 80 спеціальних фондів, які формуються, в основному, двома способами:
виділяються з державних або місцевих бюджетів;
створюються за особливим рішенням законодавчого органу [12].
Згідно з бюджетним кодексом грошові кошти позабюджетних фондів призначені на:
соціальне забезпечення...
