та економічного життя країни. Просування цієї політики настійно вимагає формування і консолідації В«Модернізаційної коаліціїВ», здатної мобілізувати всі здорові сили суспільства на посилення діяльності з подолання наслідків світової кризи і оновленню структур державного і муніципального управління. Для вирішення поставленої ключового завдання
суспільно-державне партнерство набуває вирішальне значення. Зміцнення цього партнерства, подолання зрозумілого опору з боку бюрократії, в якій чітко проявилася тенденція відходу від відповідальності, запізнювання реакції на нові проблеми, гальмування дій, спрямованих на випередження подій, виразно вийшли на перший план порядку денного. p> Громадянське суспільство активно брало участь в обговоренні і вирішенні проблем, пов'язаних з економічною кризою. Помітно збільшилося кількість протестних акцій; виникли нові форми громадянської солідарності, взаємодопомоги і підтримки. Наприклад, набули поширення навчальні методи поведінки працівників в умовах нестабільності підприємств, коли роботодавці намагалися за допомогою локаутів вирішувати проблеми свого бізнесу. Правозахисники, представники профспілок використовували засоби масової інформації для роз'яснення прав працівників у цих умовах, апелювали до держави з вимогою не допустити масових звільнень.
Громадські організації вели моніторинг розвитку кризових явищ і по галузях, протягом усього року, на основі незалежного моніторингу, готували доповіді, аналітичні записки для широкої громадськості та керівництва країни з наміром привернути увагу до найбільш гострим проблемам економіки. Так, асоціації підприємців знову і знову звертали увагу влади на недосконалість бюджетної, податкової, кредитної політики забезпечення розвитку малого та середнього бізнесу, відсутність дієвих цільових програм у цій сфері.
У ході боротьби з безробіттям на реалізацію регіональних програм з випереджаючої перепідготовці працівників на ринку праці, створених більш ніж у сорока суб'єктах Федерації, на початку 2009 року Урядом Росії було виділено 43 млрд. рублів на умовах часткового співфінансування за рахунок регіональних бюджетів. Програми були розраховані як на матеріальну підтримку 36-ти тисяч підприємців і 11,5 тисяч громадян, так і на перенавчання 133 тис. працівників і стажування 5,7 тис. випускників освітніх установ.
Безумовно, ці програми зіграли серйозну роль у запобіганні розвитку масштабного соціальної кризи в Росії, надавши свободу вибору і нові, хоч і вельми скромні можливості багатьом росіянам. Найбільш оперативно в реалізацію програм з випереджаючої перепідготовці працівників на ринку праці включилися республіки Татарстан, Мордовія, Чуваська Республіка; Красноярський, Алтайський, Пермський, Приморський краї; Ярославська, Брянська, Вологодська, Кіровська, Тульська, Челябінська, Пензенська, Волгоградська, Нижегородська, Кемеровська, Білгородська, Володимирська, Тверська, Тюменська, Тамбовська, Орловська, Ульянівська, Воронезька, Липецька, Калузька, Ростовська області. p> Разом з тим сформована в найкоротші терміни програма випереджаючої перепідготовки потребувала серйозного розвитку. Ні обсяг кваліфікаційної та фінансової реабілітації, ні спрямованість перенавчання [1], ні викладацькі та організаційні ресурси не відповідали переміщень на ринку праці та у сфері підприємницької самозайнятості. Питання розвитку малого бізнесу, а також перекваліфікації цілих соціальних груп вимагають багаторічних зусиль, системного підходу і повинні, нарешті, стати пріоритетом вдумливої вЂ‹вЂ‹кадрово-територіальної політики місцевих та федеральних властей.
В кінці 2009 року програми соціальної антикризової підтримки були скоректовані відповідно з виділенням Урядом Росії нового предмета соціально-економічної політики - монопрофільних міст. На оперативність прийняття цього рішення значною мірою вплинула протестна активність в таких монопрофільних містах, як Пікальово, Парафіяни, Байкальск та інших. Протягом другої половини 2009 року з федерального бюджету виділялися мільярдні транші на вирішення соціальних проблем у цих містах. Мінрегіоном Російської Федерації була вироблена класифікація мономіст, передбачає різні сценарії їх модернізації - від перепрофілювання та санації діяльності містоутворюючих підприємств до програм переселення мономіст, які є єдиним виходом в цілому ряді випадків. Подальше розвиток технології антикризового управління територіальними, виробничими та кадровими ресурсами, корекція склалася схеми розселення, боротьба з поступальним зниженням якості міського середовища, а також зниження міграції молоді в найбільші міста з їх і без того перенапружені інженерними інфраструктурами - неминуча повістка дня в найближчій і середньостроковій перспективі.
У сучасній російській дійсності в умовах світової фінансово-економічної кризи соціальні процеси і відносини в сфері праці та управління людським потенціалом суспільства вийшли на зовсім інший рівень. Характерними п...
