дно, та це й не дивно. Хоча слід зазначити, що економісти здебільшого намагаються проаналізувати не саму проблему бюджетного дефіциту, а її причини. Висловлюється безліч різних точок зору і рекомендацій з приводу шляхів її рішення.
Основні труднощі при роботі над темою полягає в тому, щоб систематизувати та узагальнити наявні відомості, дати по можливості більш точні дані, виявити дійсний стан російського державного бюджету і підняти проблеми його дефіциту. У цьому і полягає основна ідея даної роботи.
Глава I. Концептуальні підходи до бюджетному дефіциту
В
1.1. Дефіцит державного бюджету
Центральне місце у фінансовій системі будь-якої держави займає державний бюджет - найбільший грошовий фонд, який використовує уряд для фінансування своєї діяльності. За рахунок державного бюджету містяться армія, поліція, значна частина охорони здоров'я, і, що найголовніше, з його допомогою держава впливає на економічні процеси.
У силу свого особливого становища державний бюджет взаємодіє з іншими ланками фінансової системи, надаючи їм при необхідності "допомога". Вона виробляється, як правило, шляхом передачі грошових коштів з центрального державного фонду муніципальним фінансовим фондам, фондам державних підприємств і спеціальним урядовим фондам.
Державний бюджет складається з двох взаємопов'язаних і взаємодоповнюючих один одного частин: доходної і витратної. Дохідна частина показує, звідки надходять кошти для фінансування діяльності держави, які верстви суспільства відраховують на утримання держави більше всього зі своїх доходів. Видаткова частина показує, на які цілі спрямовуються акумулюються державою кошти.
У кожній країні структура бюджету має свої особливості. Вона визначається економічним потенціалом країни, масштабністю завдань, що вирішуються державою на даному етапі розвитку, роллю держави в економіці, станом міжнародних відносин і рядом інших факторів.
Джерелами державного (центрального) бюджету є:
n прямі і непрямі податки. У доходах держави вони становлять від 80 до 90% [1]. Найбільшими з них є - прибутковий податок, податок на прибуток корпорацій та податок на додану вартість;
n державні позики. Здійснюються вони за допомогою випуску і реалізації державних цінних паперів (облігацій і казначейських векселів). Їх частка у державному бюджеті становить від 10 до 20% 1;
n емісія (Випуск) паперових і кредитних грошей. До цього джерела уряду вдаються в тому випадку, якщо розташовуваними доходами не можна забезпечити фінансування вироблених витрат, тобто в умовах перевищення витрат над доходами.
Кожний уряд у своїй діяльності прагне до того, щоб дохідна частина бюджету дорівнювала видаткової. Відповідність їх називається "Балансом доходу". p> У реальній дійсності видаткова частина, як правило, перевищує дохідну. Такий стан бюджету називається "бюджетним дефіцитом". Його виникнення обумовлюється багатьма причинами, серед яких можна виділити наступні: спад суспільного виробництва, завищені витрати на реалізації прийнятих соціальних програм, збільшені витрати на оборону, зростання тіньового сектора економіки, зростання граничних витрат суспільного виробництва, масовий випуск "порожніх" грошей. Особливе значення з них мають спад виробництва і зростання тіньового сектора економіки. Наявність цих причин призводить до зменшенню податкової бази. У першому випадку відбувається скорочення виробництва, зменшується отримується прибуток, і отже, зменшуються надходження до бюджет. У результаті план надходження до бюджету не виконується. У другому випадку підприємства взагалі перестають платити податки. Адже тіньова економіка відрізняється від звичайної ("легальної") лише тим, що фірми і підприємства, що діють в ній, ніде не реєструються і, отже, ніяких податків не платять. Державні органи їх не бачать, вони знаходяться в "тіні". p> Сам по собі дефіцит бюджету не може бути чимось надзвичайно негативним для розвитку економіки і динаміки життєвого рівня населення. Навіть самі економічно розвинені країни в критичні періоди, як правило, мають дефіцитний бюджет від 10 до 30% 1. Все залежить від причин його виникнення і напрямів витрат державних коштів. Якщо фінансові кошти, складові перевищення витрат над доходами, спрямовуються на розвиток економіки, використовуються для розвитку пріоритетних галузей, тобто використовуються ефективно, то в майбутньому зростання виробництва і прибутку в них з лишком відшкодують вироблені витрати і суспільство в цілому від такого дефіциту тільки виграє. Якщо ж уряд не має чіткої програми економічного розвитку, а перевищення витрат над доходами допускає з метою латання "фінансових дір", субсидування нерентабельного виробництва, то бюджетний дефіцит неминуче призведе до зростання негативних моментів у розвитку економіки, головним з яких є посилення інфляційних процесів.
В економічних системах з фіксованою кількістю гроше...
