системи державного замовлення;
Вивчити правову основу, яка регламентує порядок укладення державного контракту і зміни в законодавстві;
Проаналізувати діючу систему державних закупівель та укладання держконтракту органами виконавчої влади в м. Москві;
Розробити пропозиції щодо вирішення проблемних питань у сфері укладення державного контракту на виконання робіт і надання послуг для державних і муніципальних потреб.
Теоретична база дослідження. Незважаючи на те, що поставка товарів для державних потреб є одним із традиційних інститутів російського громадянського права, сучасної цивілістикою розглянуті тільки окремі аспекти правового регулювання задоволення державних потреб. Найбільш фундаментально досліджені: поняття та ознаки поставки, зміст договору, відповідальність сторін. Питання юридичної природи державного контракту, його змісту і суб'єктного складу були предметом окремих дисертаційних досліджень (А.В. Дьоміна, Л.І. Шевченко, О.М. Колесника), наукових статей (Л.В. Андрєєвої, Г.Б. Леонової та ін.)
Емпіричну основу дослідження становлять законодавчі та інші правові акти РФ, м. Москви, матеріали, опубліковані на офіційних сайтах сфери державних закупівель, дані статистики, матеріали періодичної преси.
1. Державний контракт на виконання робіт і надання послуг для державних і муніципальних потреб: теорія, історія, нормативно-правова база
.1 Короткі історичні аспекти розвитку та теоретичні основи системи державного замовлення
Торги були відомі ще в Стародавньому Римі, вже тоді це був вельми широке коло відносин, притому з елементами публічного характеру, наприклад торги по здачі в оренду міських земель. Для успішного досягнення своєї мети торги повинні були володіти публічністю і змагальністю, яка і давала можливість оголосити переможця. p align="justify"> Сама структура тендеру була придумана після Другої Світової Війни в США для того, щоб боротися з корупцією. Відомо, що в 1946 році на відновлення німецьких міст були виділені величезні суми, проте левова частка цих грошей осіла в кишенях американських чиновників, які, як виявилося, зовсім не чужі хабарам. Щоб уникнути подібних ситуацій надалі, американці постаралися зробити процес вибору постачальника якомога прозорішим і об'єктивним, розписавши в деталях покрокові дії цієї процедури. Саме таким чином і виникла процедура проведення тендеру. p align="justify"> Американський досвід був узятий на озброєння ООН в п'ятдесятих роках. Комісія з права міжнародної торгівлі (ЮНСІТРАЛ) випустила добре пророблений стандартний закон про закупівлі товарів, послуг та робіт. У законі докладно були описані процедури організації тендерів. Незважаючи на те, що закон носить скоріше рекомендаційний характер, більшість країн прийняли його в тому вигляді, в якому він був написаний...
