і ситуацію, що склалася змалював так: В«Подальший розвиток цивілізації можливо тільки в умовах узгодження стратегії природи і стратегії людини.
У різні історичні періоди розвитку нашої країни система органів екологічного управління, контролю та нагляду завжди залежала від форми організації охорони навколишнього природного середовища. Коли питання охорони природного середовища вирішувалися за рахунок раціонального використання природних ресурсів, управління і контроль здійснювалися безліччю організацій. Так, в 1970-і рр.. в колишньому СРСР управлінням та охороною навколишнього природного середовища займалося 18 різних міністерств і відомств.
Такі природні об'єкти, як вода і повітря, перебували у віданні кількох відомств одночасно. При це, як правило, функції контролю за станом природного середовища поєднувалися з функціями експлуатації та використання природних об'єктів. Виходило, що міністерство чи відомство від імені держави контролювало саме себе. Загальний координаційний орган, який би об'єднував природоохоронну діяльність, був відсутній.
Якщо зазирнути в історію, то природоохоронне право вперше з'явилося в XIII в. Це був едикт короля Едуарда, що забороняє використовувати кам'яне вугілля для опалення осель в Лондоні. У Росії цьому праву поклали початок укази Петра I з охорони лісів, тваринного світу та ін Все це були спроби комплексного підходу до захисту навколишнього середовища. Така ж спроба була здійснена відразу після жовтня 1917 р. шляхом видання декретів - В«Про землюВ» (1917), В«Про лісахВ» (1918); В«Про надра ЗемліВ» (1920) і кодексів - Земельного (1922), Лісового (1923). Однак і в них принцип В«ПануванняВ» над природою, пріоритет В«виробничої необхідностіВ» домінували над проблемами навколишнього середовища.
Частково це пояснювалося вимогами виживання країни, необхідністю її інтенсивного розвитку, але такий підхід не забезпечував ефективної природоохоронної діяльності та вів до деградації природи. При цьому, кажучи словами академіка Яблокова, В«... будь-які, найчудовіші законодавчі акти не можуть бути реалізовані без підтримки народу. А народ ще недавно орієнтували на те, щоб взяти у природи все можливе і швидше В». Досі такий підхід досить часто залишається домінуючим.
Рішення екологічних завдань на сучасному етапі має реалізовуватися як у діяльності спеціальних державних органів, так і всього суспільства. Метою такої діяльності є раціональне використання природних ресурсів, усунення забруднення середовища, екологічне навчання і виховання всієї громадськості країни.
Правова охорона навколишнього природного середовища полягає у створенні, обгрунтуванні та застосуванні нормативних актів, якими визначаються як об'єкти охорони, так і заходи щодо її забезпеченню. Це питання екологічного права, що регулює відносини між природою та суспільством.
2. Природоохоронне законодавство
Охорона навколишнього середовища та рац...
