Особливо хотілося б звернути увагу на ряд новацій ФЗ-210, значення яких до цих пір не знаходить ясного розуміння у багатьох енергетиків і, перш за все, у представників В«великої енергетикиВ»:
- закон вводить поняття В«організації комунального комплексуВ» та В«систем комунальної інфраструктури В», відповідно до яких ТЕЦ, котельні, тепломережі АО-енерго можуть бути віднесені до таких, т. к. В«здійснюють експлуатацію систем комунальної інфраструктури для електро-, теплопостачання, розташованих (Повністю або частково) у межах територій муніципальних утворень і призначених для потреб споживачів цих муніципальних утворень В»;
- вводяться поняття В«програма комплексного розвитку систем комунальної інфраструктуриВ», В«Інвестиційна програма організації комунального комплексуВ», В«Виробнича програмаВ», що є основою для встановлення тарифів і планування розвитку;
- вводяться поняття В«тариф на підключення до системи комунальної інфраструктуриВ» і В«Надбавка до тарифуВ», що легалізували фінансовий ресурс для цільового фінансування розвитку організацій комунального комплексу;
- закон залишає порядок регулювання тарифів на електро-і теплову енергію в Відповідно до ФЗ № 41 В«Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в РФ В»і законодавством про електроенергетиці, але при цьому в закон № 41 внесено зміни, згідно з якими надбавки до тарифів і тарифи на підключення відносяться до відання органів місцевого самоврядування і падають під дію цього закону.
Таким чином, в руках органів місцевого самоврядування сконцентровані повноваження не тільки щодо встановлення планів розвитку систем теплопостачання, але і, що більш важливо, ці повноваження підкріплені правом встановлення відповідних тарифів. Основою для всього цього є наявність у поселення обов'язкової Програми комплексного розвитку системи теплопостачання. І тут виникає величезна небезпека, яка полягає у відсутності методологічної основи для розробки таких Програм. У результаті можна прогнозувати появу найближчим часом величезної кількості Програм, розроблених представниками різних організацій, з різною компетенцією, зі своїм баченням змісту такої Програми. На жаль, напрацювання радянських часів (наприклад, В«Еталон схеми теплопостачання міста або промислового вузла В»,В« Положення про порядок розробки, розгляду і затвердження схем теплопостачання В») не застосовні в повному вигляді, так як вони орієнтовані на іншу модель управління галуззю і в основному визначають тільки технічні аспекти функціонування систем теплопостачання. Планування розвитку сучасних систем повинно включати технічну складову, але не обмежуватися цим. Важливо врахувати ефекти взаємодії системи теплопостачання з іншими системами комплексу міського господарства, розглянути економічні, адміністративні та інвестиційні аспекти функціонування та розвитку систем комунальної інфраструктури.
ВАТ В«ВНІПІенерпромВ» з радянських часів залишається провідною науково-проект...
