ПЛАНУВАННЯ РОЗВИТКУ СИСТЕМ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ
В.Г. Семенов , головний редактор науково-технічного журналу В«Новини теплопостачанняВ»,
В.В. Ковальчук , віце-президент Некомерційного Партнерства В«Російське теплопостачанняВ»
Історично склалося так, що при всій своїй соціально-економічній значущості теплопостачання в регіонах є одним з найбільш проблемних тем для органів влади. Деструкція планової економіки країни луною відбилася на всіх рівнях народного господарства. Розвиток систем комунальної інфраструктури стало виключно прерогативою місцевої влади, у яких не було для цього часто ні фінансових, ні кадрових ресурсів. В результаті системи комунальної інфраструктури і, насамперед, системи теплопостачання стали розвиватися виключно в логіці вирішення локальних завдань з терміном виконання максимум два-три роки. Поглиблювала положення відомча та комерційна роз'єднаність учасників систем теплопостачання, коли різні ланки технологічно єдиної системи теплопостачання населеного пункту виявилися у власності різних суб'єктів, які переслідують свої цілі.
Прийняті нові редакції Житлового і Містобудівного кодексу, а також прийняття Закону В«Про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексуВ» кардинально змінюють ситуацію і суттєво посилюють роль регіональних та місцевих органів влади в частині управління розвитком комунальної інфраструктури та створюють правовий інструментарій для реалізації політики забезпечення надійного і якісного теплопостачання.
У відповідність до ФЗ-210 В«Про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу В»починаючи з 2006 року для всіх муніципальних утворень є обов'язковою розробка програм комплексного розвитку систем комунальної інфраструктури, що визначає розвиток цих систем відповідно до потребами житлового та промислового будівництва. У свою чергу дані програми є підставою для видачі місцевими органами влади технічних завдань на розробку інвестиційних програм організацій комунального комплексу, що визначають конкретні заходи з модернізації систем або нового будівництва. Інвестиційна програма і розрахунок необхідних для її реалізації фінансових коштів є підставою для органу регулювання муніципального освіти щодо встановлення інвестиційних надбавок і тарифів на підключення. Таким чином, відповідно до вищезазначеного закону органи місцевого самоврядування наділяються широкими повноваженнями з визначення напрямків розвитку інфраструктури та визначення джерел їх фінансування. Фактично розвиток системи комунальної інфраструктури визначається рішеннями органів місцевого самоврядування і здійснюється за рахунок коштів міського бюджету та додаткових тарифів для споживачів. Контроль виконання інвестиційних програм, в тому числі і за витрачанням коштів, здійснюється на основі договорів з організаціями комунального комплексу, що визначають умови реалізації затвердженої програми.
...
