йні, у бюджеті вони отримують єдину спрямованість, яка знаходить відображення у проведеної державою політиці.
З чого починається формування бюджету - з доходів або витрат? Класик політичної економії англійський економіст А. Сміт у своїй книзі В«Дослідження про природу і причини багатстваВ» (1776) вказував, що формування бюджету має починатися з визначення витрат держави. До таким він відносив витрати на оборону, витрати на відправлення правосуддя і витрати на громадські роботи та громадські установи. Останні припускали сприяння торгівлі суспільства, витрати на установи для освіти юнацтва та витрати на установи для освіти людей всіх віків. До витрат держави А. Сміт відносив також і витрати на підтримання достоїнств государя, розміри яких коливаються залежно від періодів розвитку і форм управління (двір короля обходиться дорожче, ніж резиденція бургомістра).
Державні витрати, на думку А. Сміта, мають дві особливості. По-перше, допустимі тільки ті витрати держави, які відповідають інтересам суспільства. Це робить держава В«дешевимВ», економічно необтяжливим для населення. По-друге, як театр починається з вішалки, так і державний бюджет - з витрат. Для формування бюджету держава має спочатку визначити необхідні витрати і тільки потім, якими доходами воно може їх покрити.
Баланс бюджету означає рівність доходів і витрат. Якщо витрати бюджету перевищують доходи, в наявності бюджетний дефіцит.
Дохідна частина державного бюджету утворюється в основному за рахунок податків і позик. Видаткова частина державного бюджету розвинених країн включає витрати на утримання збройних сил і державного апарату, фінансування господарства та соціальної інфраструктури (соціальне забезпечення, охорону здоров'я, освіта, наука), виплату відсотків по державному боргу.
Історично структура державних витрат визначалася потребами в конкретних умовах. Так, Перша і Друга світові війни викликали збільшення військових витрат. Надалі на зростання державних витрат робили великий вплив економічні і соціальні чинники. У розвинених країнах вони були головною причиною зростання державних витрат. У Нині частка державних витрат у ВНП у США становить 36%, Японії - 33, Німеччині - 46, Англії - 43, Франції та Італії - 50, Канаді - 44, Швеції - 60%. Структура державних витрат розвинених країн в сучасних умовах змінилася на користь соціальних програм. Так, у структурі федерального бюджету США військові витрати складають 28%, соціальні - 47,3, господарські - 6,7, виплати відсотків за державним боргом - 13,7%. В інших країнах змішаної економіки соціальна сфера поглинає понад 50% бюджетних витрат. Що Щодо витрат на фінансування господарства, то в розвинених країнах є істотні відмінності, пов'язані з масштабом державного сектора. Наприклад, в європейських країнах, де питома вага державного сектора до недавнього часу був великий, велика частина державних витрат йшла на підтримання, субсидування і розвиток націоналізованих підприємс...
