тв, а прямі державні капіталовкладення становили 10-20% всіх інвестицій. Приватизація націоналізованих підприємств скоротила державні вкладення в господарство, особливо за рахунок зменшення субсидій приватному сектору.
Бюджетна система виконує три функції:
1) фіскальна функція означає створення фінансової бази функціонування держави в умовах фактичної відсутності у нього власних доходів (виключаючи дохід від державної власності, який становить, наприклад, в США 6-7% доходів державного бюджету);
2) функція економічного регулювання - це використання державою податків (основного джерела доходів бюджету) для проведення своєї економічної політики;
3) соціальна функція передбачає використання державного бюджету для перерозподілу національного доходу.
Здійснюючи ці функції, держава не повинна послаблювати ринкові стимули підприємництва. Тому бюджетна політика держави повинна будуватися на синтезі ринкового і державного механізмів регулювання.
Використання державою бюджету в якості одного з важелів впливу на економіку спирається на теоретичні концепції. На Протягом багатьох десятиліть у розвинених країнах панувала концепція В«Нейтрального бюджетуВ», що відповідає інтересам економіки тільки в тому випадку, якщо не було потрібно докорінної зміни сформованого під впливом ринку В«Природного порядкуВ». Концепція В«нейтрального бюджетуВ» прив'язувала всю бюджетну політику держави до задачі забезпечення збалансованості бюджету і передбачала В«нейтральнеВ» ставлення до ходу відтворювального процесу. Вважалося, що нормальне функціонування фінансів і є ефективне функціонування економіки. Власне бюджет вирішував суто фінансові завдання (Вилучення і розподіл грошових коштів). p> Але політика жорсткого порівняння витрат і доходів бюджету мала свої недоліки: а) обмежувала розмах економічних операцій, час їх проведення (великомасштабні і довготривалі операції), б) знижувала ефективність економічних операцій, так як податкові пільги підприємствам часто врівноважувалися дієвими з фінансової, але не з економічної погляду операціями; в) знижувала і без того малу еластичність державного бюджету, позбавляла можливості швидко реагувати на зміну економічної обстановки; г) скорочення державних витрат у період спаду збільшувало ймовірність депресій, а зменшення у фазі підйому вело до В«ПерегрівуВ» економіки. p> Кейнсіанський рецепт використання державного бюджету вперше визнав за бюджетними інструментами, крім фінансових, функції з стабілізації економіки. В основі його лежить концепція В«функціональних фінансівВ», згідно з якою формування та реалізація бюджетної політики включають як фінансову, так і економічну сторону справи. Причому останній віддається перевагу. Головне - збалансованість економіки. При цьому досягнення макроекономічної стабільності може супроводжуватися як позитивним сальдо бюджету, так і зростанням бюджетного дефіциту. І хоча дефіцит бюджету розглядається як негативне явище, але не настільки,...
