ся можливість покращувати і полегшувати умови життя населення. Муніципалітети приймають на себе значну частину витрат на утримання непрацездатних членів суспільства (дітей, інвалідів, людей похилого віку), особливо в критичні для країни періоди.
2. Загальні проблеми управління та реформування ЖКК
Рівень забезпечення населення житлово-комунальними послугами (ЖКП) - один з найбільш важливих показників якості життя на території муніципального освіти. Управління житлово-комунальним комплексом, згідно з Федеральним законом 2003 р., відноситься в основному до компетенції поселень. p> На муніципальні райони покладено межпоселенческого функції: організація електро-і газопостачання в межах муніципального району, утримання і будівництво автомобільних доріг загального користування між населеними пунктами муніципального району з відповідними інженерними спорудами, організація утилізації і переробки побутових і промислових відходів, утримання межпоселенческіх місць поховання і надання ритуальних послуг.
У склад ЖКК входять три основних блоки:
• житлове господарство, тобто житлові та нежитлові будівлі з мережею обслуговуючих їх підприємств і організацій;
• системи інженерного забезпечення поселень, або комунальна енергетика (Електроенергія, тепло, газ, вода);
• загальноміське комунальне господарство (дороги, благоустрій території, вивіз і переробка побутових відходів та ряд інших господарств).
Кризовий стан житлово-комунального комплексу в більшості муніципальних утворень Росії стало проблемою загальнодержавного значення. Причинами кризи є багаторічне недофінансування, тарифна політика, предопределяющая дотаційність галузі, високі витрати на надання послуг, відсутність у обслуговуючих підприємств економічних стимулів зниження витрат, а у одержувачів ЖКП - можливості впливати на їх кількість і якість, неефективна система централізованого управління, нерозвиненість конкурентного середовища, висока ступінь зносу основних фондів, великі втрати теплоенергії, води та інших ресурсів.
Виникнення і наростання технологічних і фінансових проблем ЖКК було пов'язано з тим, що до початку масової приватизації в Росії основна частина об'єктів ЖКК поселень перебувала на балансі промислових та інших підприємств і фінансувалася по титулів відповідних галузевих міністерств і відомств. У ході приватизації ці об'єкти були передані в муніципальну власність, причому у вкрай запущеному технічному стані і без належної фінансової компенсації витрат на їх утримання; деякі об'єкти виявилися просто В«кинутимиВ» колишніми власниками. Щоб уникнути повного краху систем життєзабезпечення поселень муніципалітети були змушені взяти на свій баланс ветхий і аварійний житловий фонд, зношені трубопроводи, застарілі котельні та насосні станції і т. д. Коштів для їх підтримки (і тим більше для технічного переозброєння) у місцевої влади не було, внаслідок чого ст...
