ала різко наростати аварійність в системах життєзабезпечення. Фінансова криза та банкрутство містоутворюючих підприємств поставили багато міст і селища з моноструктурним характером економіки на межу вимирання. У результаті почав наростати обсяг заборгованості місцевих бюджетів і муніципальних житлово-комунальних підприємств перед ресурсопостачальними та іншими організаціями, що стало джерелом ланцюжка неплатежів, що охопили практично всі галузі економіки.
За даними Держбуду РФ, розробляє і реалізує державну політику у сфері ЖКК, його недофінансування в 2008 р. склало близько 20% обсягу необхідних коштів. Істотну частину вартості житлово-комунальних послуг, не покриваються платежами населення та бюджетних організацій, компенсують промислові підприємства за рахунок встановлення для них більш високих тарифів (Так зване перехресне фінансування), що здорожує собівартість їх продукції і знижує її конкурентоспроможність. Система дотування житлово-комунальних підприємств на відміну від прямого субсидування громадян призводить до ситуації, коли кінцевими одержувачами субсидій виступають не тільки незаможні, але і групи громадян з високими і середніми доходами. В результаті ЖКК перетворився на джерело серйозних загроз для соціального та економічного розвитку муніципальних утворень, регіонів і країни в цілому.
В
Рис.1. Основні завдання органів місцевого самоврядування щодо реформування житлово-комунального комплексу
У кожному муніципальному освіті повинна бути розроблена власна, економічно і соціально обгрунтована програма реформування житлово-комунальної сфери, що враховує місцеву специфіку. У результаті її реалізації буде здійснено перехід на систему договірних відносин між органами місцевого самоврядування, власниками та наймачами житлового фонду, керуючими організаціями та виконавцями житлово-комунальних послуг, і створено конкурентне середовище у сферах управління житловим фондом та його експлуатації. На цій основі має бути забезпечене суттєве підвищення якості надання ЖКП та стримування зростання, а в ряді випадків - зниження тарифів на окремі види ЖКП.
У структурах практично всіх муніципальних адміністрацій є підрозділи, відповідають за питання ЖКК. Важливо їх зміцнювати, здійснюючи перепідготовку фахівців стосовно нової економічної та управлінської ситуації в сфері ЖКК, навчаючи їх роботі з населенням, немуніціпальних керуючими і експлуатуючими організаціями. В адміністраціях деяких міст створені спеціальні структурні підрозділи з питань реформування ЖКК.
3. Муніципальне управління житловим фондом
Зміст та ремонт житлового фонду - потенційно рентабельна і конкурентна сфера діяльності. Тим часом у багатьох муніципальних утвореннях всі ці роботи виконуються муніципальними унітарними підприємствами, підпорядкованими місцевої адміністрації. Вона виступає в цьому випадку як прямий учасник господарської діяльності і як місцевий монополіст.
У умовах різнома...
