у.
Передбачалося, що при заміні пільг в натуральній формі на грошові компенсації будуть вводитися В«ефективні правові механізмиВ», спрямовані на забезпечення В«збереження і можливого підвищення раніше досягнутого рівня соціального захисту громадян з урахуванням специфіки їх правового, майнового положення, а також інших обставин В».
А як реалізовувався цей закон на практиці докладніше розглянемо далі.
1. Порядок прийняття закону
Ініціатором реформи виступило сам уряд. Тому має сенс зупинитися на політичному порядку. Рішення йшло зверху, і було націлене на реформування системи соціальних пільг зсередини. На розгляд Державної думи РФ закон надійшов 31 травня і був прийнятий 5 серпня 2004. 8 серпня 2004 він був схвалений Радою Федерації ФС РФ. У законі містяться концептуальні зміни більш ніж 155-ти федеральних законів, близько 40 законів визнані такими, що втратили силу. 1 січня 2005 Федеральний закон N2 122 "Про внесення змін до законодавчих актів РФ "набув чинності.
Події початку січня стали, як не дивно, повною несподіванкою для федеральної влади. Масові акції протесту пройшли практично у всіх регіонах: у Підмосков'ї (Дубна, Солнєчногорськ, Митищі, Химки, Подольськ), Санкт-Петербурзі, Петрозаводську, Єкатеринбурзі, Нижньому Новгороді, Ярославлі, Арзамасі, Тольятті, У фе, Волгограді, Іжевську, Володимирі, Самарі, Курську, Барнаулі. Тут варто відзначити, 'що суспільство, яке звикло до пільг, яка отримувала їх протягом довгого часу, не було ініціатором реформи. Тим більше що реформи такого роду завжди болісно сприймаються суспільством. Виступи почалися ще влітку 2004 року, коли законопроект знаходився на розгляді. Так, 29 липня 2004 року перед другим читанням закону, в центрі Москви відбувся мітинг В«проти скасування соціальних пільгВ». Але основна хвиля реакції почалася вже після прийняття законопроекту. Проблема отримала широкий резонанс ще й завдяки ЗМІ.
У ЗМІ проблема отримала широке обговорення також в ході прийняття законопроекту. У зв'язку з тим, що проблема В«монетизаціїВ» була суспільству під чому зрозуміла, а цілі реформи не прозорі, в друкованих ЗМІ йшло обговорення того, навіщо і кому потрібна реформа і чи потрібна вона взагалі. До обговорення активно приєднувалися багато аналітиків, правозахисники і громадські діячі, в результаті чого В«монетизація пільгВ» стала одним з найбільш обговорюваних сюжетів 2004 року. p> 2. Погляд населення на реалізацію даного закону
До обговорення реалізації даного закону активно приєднувалися багато аналітиків, правозахисники і громадські діячі, в результаті чого В«Монетизація пільгВ» стала одним з найбільш обговорюваних сюжетів 2004 року. p> З точки зору Євгена Гонтмахера (науковий керівник Центру соціологічних досліджень і інновацій): В«Реформа системи пільг, безумовна, була потрібна, але не в такому вигляді. Необхідні поправки у законодавстві з монетизації пільг...
