органів щодо прийняття управлінських рішень в області безпеки, правові засади їх діяльності, а також основні тенденції розвитку законодавства у зазначеній галузі.
Глава I. Правове регулювання в галузі безпеки
1.1 Нормативно-правові акти щодо забезпечення безпеки: підходи до класифікації
Нормативні акти, що регулюють діяльність із забезпечення безпеки та зниження ризику НС, можуть бути поділені за юридичною силою на Конституцію РФ, Федеральні закони і закони Російської Федерації, підзаконні акти - Укази Президента РФ, Постанови Уряду РФ і т.д., а також нормативно-правові акти суб'єктів РФ.
Крім цієї юридичної класифікації нормативні акти, регулюють діяльність щодо забезпечення безпеки та зниження ризику НС, можуть бути умовно поділені на дві групи: загальні (загальносистемні) і приватні акти. У загальносистемних правових актах формулюється базовий понятійний апарат, принципи, цілі, завдання, основні напрями державної політики в даній сфері. У Росії до таких актів відноситься Конституція Російської Федерації, в якій містяться засадничі положення і принципи захисту прав людини і громадянина. Крім Конституції, до загальносистемних нормативно-правовим актам, регулюючим основи діяльності щодо зниження ризику, відноситься ще ряд федеральних законів. З найбільш важливих правових актів, що діють в розглянутій області, слід назвати, закон Російської Федерації "Про безпеки ". У ньому сформульовано основні поняття, що характеризують мета правових основ (а саме: "безпека", "система безпеки"), принципи, основні елементи та функції системи забезпечення безпеки при трансформації окремих видів небезпек у НС. Так само даний закон закріплює правові основи забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави, визначає систему безпеки та її функції, встановлює порядок організації і фінансування органів забезпечення безпеки, а також контролю та нагляду за законністю їх діяльності.
До цієї ж групи актів належить закон Російської Федерації "Про страхування "(діє в деяких положеннях досі), що встановлює цілі, завдання і механізм захисту інтересів, пов'язаних життям, здоров'ям, майном застрахованих фізичних та юридичних осіб при різних видах ризику. Умови страхування вимагають від страхувальника дотримання норм і правил безпеки, орієнтують на мінімізацію інтегрального ризику і пов'язаного з ним збитку. При дотриманні цих норм і правил закон передбачає страхове відшкодування або забезпечення страхувальникові, компенсуючи прямо або побічно понесений їм збитки.
Спеціальної згадки заслуговує Федеральний закон Російської Федерації "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру "(далі Закон про надзвичайні ситуації). Його доповнюють і конкретизують постанови Уряду Росії, зокрема прийняті 1995 р. ухвали № 738 "Про порядок підготовки населення у сфері захисту від надзвичайних ситуацій "і № 1113" Про єдину державну систему попереджен...
