ня і ліквідації надзвичайних ситуацій ". Не менш важливі й постанови Уряду Росії від 1996 р. № 924 "Про силах і засобах єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій " та № 1094 "Про класифікацію надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру".
Зазначені нормативні акти, насамперед федеральний закон, у певній мірі виконують роль одного з ключових елементів у правовій системі, що забезпечує безпеку і зниження ризику НС. Ці правові документи визначають основні поняття у згаданій сфері правового регулювання, а також основні принципи захисту населення і територій при природно-антропогенних катастроф.
Разом з тим слід зазначити, що жоден із згаданих нормативних актів не містить визначення ключового поняття "ризик надзвичайних ситуацій ". Чинне законодавство поки ще далеко від використання в своїй основі концепції прийнятного ризику НС, подразумевающей зниження збитку від природних і техногенних небезпек до економічно і соціально прийнятного рівня. Звичайно, для зміни положення необхідно, щоб такий прийнятний рівень, точніше рівні (бо для кожного регіону Росії вони будуть різні), були визначені, що є завданням економістів, а не юристів. Тим не менш, перехід законодавчої бази на нову концептуальну основу управління ризиком необхідно і можливо здійснювати вже зараз.
Серед приватних нормативних актів можна умовно виділити дві основні підгрупи. Одна з них об'єднує закони та підзаконні акти, пов'язані з конкретних видів небезпек. Наприклад, проблеми радіаційного ризику та радіаційної безпеки регулюються федеральним законом "Про атомної енергії "," Про радіаційної безпеки населення "; ризику і безпеки час епідемій та епізоотій - законом Російської Федерації "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення "; екологічного ризику і безпеки - законом "Про охорону навколишнього середовища ". Інша зі згаданих двох підгруп приватних правових актів об'єднує закони та підзаконні акти "функціонального" характеру, які регламентують конкретні функції або діяльність конкретних органів. До цієї підгрупи, зокрема, належать федеральні закони "Про пожежну безпеку "," Про аварійно-рятувальній службі і статус рятувальників "," Про міліцію ", а також цілий ряд постанов Уряду та Указів Президента. Наведена угруповання нормативних актів, представляючи певну зручність для їх подальшої систематизації, носить, звичайно ж, умовний характер. Насправді багато діючі закони та підзаконні акти поєднують у собі галузеві (предметні) і функціональні ознаки і конкретні функції і дії конкретних органів щодо їх попередження та ліквідації, але в значно меншою мірою, ніж загальносистемні нормативні акти. Наприклад, федеральний закон "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення" регулює діяльність з управління ризиком епідемій як різновиду біолого-соціальної надзвичайної ситуації і в той же час регламентує виконання функції санітарного та медичного контролю за будь-яких типах таких ситуацій.
