манням правил охорони та використання об'єктів культурної спадщини уповноваженими органами.
1. Поняття об'єкта культурної спадщини (пам'ятки історії та культури)
Поняття В«об'єкти культурної спадщиниВ» включено в правовий обіг відносно недавно. Одним з перших законодавчих актів, де зустрічається цей термін, є Основи законодавства України про культуру (ст. 41), прийняті Верховною Радою РФ в 1992 році. У той же час в Законі РРФСР В«Про охорону і використання пам'яток історії та культуриВ», а також у галузевих нормативних правових актах, виданих до розпаду СРСР, застосовувався термін В«пам'ятки історії та культуриВ». В даний час поняття В«об'єкти культурної спадщиниВ» і В«пам'ятки історії та культуриВ» використовуються в законодавстві Росії як тотожні для позначення нерухомого майна, що володіє історико-культурною цінністю. Поряд із зазначеними поняттями у федеральному законодавстві вживаються близькі за змістом, але мають самостійне значення терміни: В«культурні цінностіВ», В«культурна спадщинаВ», В«культурне надбанняВ», В«виявлені об'єкти культурної спадщиниВ», В«об'єкти, що володіють ознаками об'єкта культурної спадщиниВ», В«об'єкти, що представляють собою історико-культурну цінністьВ», В«об'єкти археологічної спадщиниВ».
У Конституції РФ, що закріпила культурні права і свободи людини, для позначення створених людьми цінностей вживаються терміни В«культурні цінностіВ», В«пам'ятки історії та культуриВ», В«історична та культурна спадщинаВ» (ст. 44, 72 ).
Сутність терміна В«культурна спадщинаВ», як випливає з дисертаційних досліджень і опублікованих наукових робіт, у меншій мірі цікавить вчених, чому сутність культурних цінностей. Як самостійне поняття, воно відносно рідко зустрічається в національному законодавстві і використовується в основному по відношенню до рухомим і нерухомим культурних цінностей, створеним в минулому і що належить народам Російської Федерації. У рідкісних випадках російське законодавство передбачає віднесення до культурної спадщини нематеріальних цінностей. Так, згідно з преамбулою і статті 11 Федерального закону від 18 грудня 1997 р. N 152-ФЗ В«Про найменування географічних об'єктівВ» найменування географічних об'єктів є складовою частиною історичної та культурної спадщини народів Російської Федерації. Як правило, термін В«культурна спадщина народів Російської ФедераціїВ» використовується в нормативних правових актах у поєднанні зі словом В«об'єктиВ». p> У юридичній літературі неодноразово висловлювалася точка зору про тотожність застосовуваних у діючих міжнародно-правових документах понять В«культурні цінностіВ» і В«культурна спадщинаВ». Однак цей висновок не можна екстраполювати на національне законодавство. На нашу думку, культурна спадщина займає проміжне положення між культурними цінностями і об'єктами культурної спадщини. Відмінність кул...
