p align="justify"> При плануванні структури бюджетних витрат на черговий рік першим кроком є ​​їх розподіл за статтями функціональної класифікації. Нагадаємо, що дана класифікація відображає напрямок фінансів на виконання основних функцій держави. p align="justify"> З аналітичної точки зору вона представляє найбільший інтерес, оскільки визначає пріоритети державної політики, відображає цілі й потреби, які повинні забезпечити державні витрати. Складання функціональної структури витрат, у зв'язку з особливою значущістю, не може бути повністю передано виконавчої влади. У цьому процесі обов'язково участь представницьких органів влади, які забезпечують облік громадських уподобань при розробці бюджету. Затвердження функціональної класифікації видатків є предметом другого і третього читання законопроекту у Державній Думі. Це технічно складний і конфліктний процес, пов'язаний з внесенням до закону великого числа поправок. p align="justify"> Кожна стаття функціональної класифікації видатків повинна мати одного або декількох виконавців. Тому наступним етапом планування витрат має бути розподіл асигнувань за прямими одержувачам бюджетних коштів, або відомча структура. p align="justify"> Структура витрат по відомчої класифікації є самим об'ємним додатком до закону про Федеральний бюджет. Ця класифікація є багаторівневою. p align="justify"> Перший її рівень - перелік прямих одержувачів коштів з федерального бюджету. Другий рівень представляє класифікацію цільових статей витрат, він відображає фінансування за конкретними напрямами діяльності прямих одержувачів коштів з бюджету по розділах і підрозділах функціональної класифікації видатків. Третій рівень - класифікація видів витрат; він деталізує напрямок фінансування за цільовими статтями. Розглянемо структуру відомчої класифікації, закріплену в законі про федеральний бюджет на 2003 рік, на прикладі одного з бюджетополучателей - Міністерства енергетики РФ. p align="justify"> Визначення відомчої структури більшою мірою, ніж функціональна класифікація, перебуває у віданні виконавчої влади. Завданням уряду є розподіл коштів між підлеглими йому міністерствами, відомствами та іншими установами, щоб найбільш ефективно забезпечити виконання тих пріоритетів, які закріплені в функціональної класифікації. За поданням головних розпорядників коштів бюджету уряд може вносити зміни в структуру витрат у ході виконання бюджету. Ці повноваження закріплюються за ним бюджетним законодавством, в тому числі і законом про бюджет на черговий рік. p align="justify"> Складений прогноз граничних обсягів бюджетного фінансування направляється Міністерством фінансів головним розпорядникам коштів федерального бюджету. На цій основі кожен бюджетополучатель складає кошторис своїх витрат. Кошторис є фінансовим планом бюджетної установи. Відповідно до Бюджетного кодексу РФ, бюджетні установи мають право витрачати бюджетні кошти виключно на такі цілі:
оплату праці відповідно до ук...
