нання бюджету; створення достовірної звітності про виконання бюджету, заснованої на касовому методі обліку; забезпечення зовнішнього контролю за виконанням бюджета.етап - приведення у відповідність видаткових зобов'язань публічно-правових утворень з їх фінансовими возможностямі.етап - перехід на середньострокове бюджетування, орієнтоване на результат; складання звітності про фінансове становище публічно-правових утворень на базі обліку, заснованого на методі нарахування; впровадження процедур внутрішнього контролю та аудиту.
Перший етап бюджетної реформи був ознаменований прийняттям у 1998 р. і набранням чинності з 2000 р. Бюджетного кодексу Російської Федерації.
У той період часу стояли, здавалося б, елементарні завдання: створити систему, що забезпечує виконання бюджету з дотриманням вимог закону і відповідно створити звіт про виконання бюджету. Для досягнення цих завдань були створені відповідні інструменти: Федеральне казначейство та Рахункова палата. p align="justify"> допомогою казначейського виконання федерального бюджету були налагоджені процедури санкціонування витрат, забезпечено створення єдиного рахунку федерального бюджету, впроваджений контроль за прийнятими зобов'язаннями, створено реєстр учасників бюджетного процесу і, напевно, найголовніше - створено звіт про виконання бюджету.
В результаті, вперше в історії Росії звіт про виконання бюджету за 1999 р. був прийнятий у формі федерального закону з поданням до Державної Думи укладення на нього з боку Рахункової палати.
Іншим результатом цього етапу реформи стало виявлення істотних проблем у тих питаннях, які лежать в основі бюджетних правовідносин, а саме, у повноваженнях публічно-правових утворень. Відсутність чіткого розмежування цих повноважень призводило, по-перше, до того, що Російська Федерація приймала велику кількість законів, що породжують витратні зобов'язання, виконувати які доводилося суб'єктам і муніципалітетам. По-друге, як наслідок першого, утворився значний обсяг витратних зобов'язань не забезпечених фінансовими ресурсами, причому громадяни не могли зрозуміти, хто ж, зрештою, повинен їм здійснювати ті чи інші виплати, платити допомогу, відшкодовувати витрати за деякими видами послуг і т . д. Усе це призвело до того, що, по-третє, виникла величезна кількість судових позовів до скарбниці Російської Федерації за невиконання прийнятих законів. p align="justify"> Тому початок II етапу бюджетної реформи можна віднести до 2004 р., коли Федеральними Зборами Російської Федерації були прийняті фундаментальні зміни в бюджетному законодавстві (БК, № 120-ФЗ від 20.08.2004 р.), а також в законах, які встановлюють повноваження публічно-правових утворень (№ 95-ФЗ від 04.07.2003 р.; № 131-ФЗ від 06.10.2003 р.), і законах, що визначають порядок виконання витратних зобов'язань публічно-правових утворень (№ 122-ФЗ від 22.08.2004 р.)
