> У результаті на зміну тривалим і безуспішним спробам створення (у масштабах всієї країни) системи мінімальних державних стандартів, призначених для встановлення на їх основі нормативів фінансових витрат, необхідних для формування видаткової частини всіх бюджетів бюджетної системи, прийшов принцип формування видатків бюджетів, викладений у ст. 65 Бюджетного кодексу, який встановлює, що формування витрат бюджетів всіх рівнів здійснюється відповідно до видатковими зобов'язаннями, зумовленими встановленим законодавством Російської Федерації розмежуванням повноважень між органами державної влади та органами місцевого самоврядування. p align="justify"> Такий підхід до формування бюджету призводить до необхідності більш виваженого підходу до розгляду законопроектів породжують витратні зобов'язання, створює можливість зробити прогноз витрат не на один рік, а на той період, в якому вони будуть діяти і відповідно спрогнозувати збалансованість бюджету публічно-правової освіти в середньостроковій перспективі.
Як тільки вишикувалася ця конструкція: публічно-правові утворення, повноваження, прийняті зобов'язання та витрати бюджету для оплати цих зобов'язань, так відразу ж у 2004 р. було прийнято ще одне з найголовніших рішень - у Бюджетному кодексі були усунуті положення, які передбачали, що витратні зобов'язання виконуються тільки в межах передбачених законом про бюджет асигнувань.
В даний час можна умовно говорити про третьому етапі бюджетної реформи, який спрямований на вдосконалення управління суспільними фінансами. Основне завдання цією етапу - перехід до середньострокового бюджетування, орієнтованого на результат. p align="justify"> Якщо на першому етапі, треба було налагодити процес виконання бюджету, запровадити систему обліку, засновану на касовому методі, то сьогодні цього недостатньо. Необхідно створити систему обліку, засновану повністю на методі нарахувань, удосконалювати наявний інструментарій - план рахунків бюджетного обліку та розробляти стандарти обліку і звітності. p align="justify"> Якщо на першому етапі важливо було впровадити процедури зовнішнього контролю, то на третьому етапі необхідно створення та розвиток систем внутрішнього контролю та аудиту.
Якщо раніше потрібно було навести елементарний порядок в бюджетному господарстві, то в даний час необхідна нова якість управління суспільними фінансами. Треба працювати над визначенням мети і оцінкою результатів витрачання бюджетних коштів, створювати системи моніторингу, внутрішнього аудиту, навчитися порівнювати фінансове становище з положенням публічно-правових утворень і установ аналогічних структур, що існують в комерційному секторі. Це - зовсім інший підхід. Все більше слід аналізувати позитивний досвід управління фінансами, вироблений комерційним сектором, і застосовувати цей передовий досвід у сфері публічних фінансів. p align="justify"> До теперішнього часу, весь Бюджетний кодекс п...
