ршу чергу фінансових) впливу і тиску на нижні поверхи у вигляді служб і агентств. Ще гірше ця вертикаль працювала в напрямку знизу вгору. При і без того неповороткою бюрократичному апараті додаткові етапи документування вкрай уповільнювали проходження паперів і, отже, прийняття рішень на рівні і міністерств і уряду в цілому. p align="justify"> Жодним чином структура породжена адміністративною реформою, не сприяла і лікуванню головною білизна національної економіки - її забюрократірованності. Тільки за 2005 р., за даними Росстату, чисельність російських чиновників зросла відразу на 10,9%. А загальна кількість працівників органів влади всіх рівнів досягло цифри застійних брежнєвських часів, коли, між іншим, і країна була інша, і населення у неї було в два рази більше. Причому окремі відомства продемонстрували просто феноменальний ріст. Так, у Федеральній службі з ветеринарного і фітосанітарного нагляду в 2004 р. працювало 116 чоловік, а наприкінці 2005 р. - 20 469: збільшення штату в 176 разів [2]! p align="justify"> Другий вада адміністративної реформи, на наш погляд, криється в недостатній здатності адаптуватися до нової реалії вітчизняної економічної політики - появі держкорпорацій, яким передається державне майно і фінанси і які фактично підзвітні Президенту, а не уряду. Іншими словами, держкорпорації самі стають суб'єктами управління, відбираючи значну частину функцій у Кабінету Міністрів. Таким чином, ставка на держкорпорації свідчить, з одного боку, про неефективність адміністративної реформи, з іншого боку - про курс на розвиток держкапіталізму (ми це вже проходили в радянський час), з третього боку, державна власність віддається в управління групі чиновників, які розпоряджаються нею як цілком приватної, тобто фактично йдеться про безоплатну приватизацію. А це - вже не в дусі принципів правової держави і громадянського суспільства. Тісно пов'язаний з розглянутими державно-правовими явищами і такий принцип правової держави, як принцип непорушності, гарантованості і реальності основних прав і свобод людини і громадянина. Він означає, що держава не тільки визнає, але і реально гарантує (зобов'язана гарантувати в особі своїх органів і посадових осіб) права і свободи особистості, визнані світовим співтовариством як природних, що належать людині від народження, а тому непорушних, невідчужуваних державною владою, тим більше що в цивілізованих державах ці права і свободи закріплені в конституції країни. Не слід забувати і про те, що деформація суспільного розвитку починається там, де зсуваються пріоритети, і на перше місце ставиться держава як самодостатня цінність. Людині ж і його інтересам відводиться підлегле місце. Тенденція у зміщенні пріоритетів у відносинах В«держава-особистістьВ» неминуче веде до формування тоталітарних режимів. p align="justify"> Про те, що людині і його інтересам в Росії тривалий час відводилося підлегле місце, свідчать наочні факти. Так, за даними Російської академії наук, за 15 років реформ...
