1 Історичні етапи розвитку участі прокурора в цивільному судочинстві
Виникнення прокуратури, як особливого інституту, що здійснює спостереження за законністю і ведучого кримінальне переслідування за злочини, відноситься до XII-XIV ст. У цю епоху, наприклад, у Франції, склався особливий орган державного обвинувачення. Згодом на нього було покладено обов'язок спостереження за законністю. Цей тип інституту прокуратури був потім запозичений і іншими країнами і до початку XIX ст. став панівною формою організації прокуратури на Європейському континенті.
У Росії прокуратура з'явилася з виданням Петром I іменного указу 1722 р. В«Про обов'язки сенатських членів, про засіданнях президентові військових колегій, іноземній і Беграм-колегій у Сенаті, про буття при Сенаті генерал-і обер -прокурорам, рекетмейстер, екзекутор і геральдмейстером, а в кожній колегії з прокурору ... В», і функціонувала як орган спостереження за законністю дій посадових осіб та охорони державних інтересів.
Створена в петровські часи прокуратура, як В«око государевеВ», була покликана виконувати переважно наглядові функції. Однією з форм їх реалізації стала участь у суді. Спочатку ці повноваження прокурора були дуже незначні, але в ході судової реформи 1864 р. вони зазнали серйозних змін в напрямку перенесення основних функцій прокуратури у сферу судочинства. p align="justify"> Відповідно до ст. 394 Статуту Цивільного судочинства 1864 р. прокурор брав участь у розгляді певних категорій справ, даючи по них відповідні висновки. Наприклад, у справах казенного управління; справах земських установ, міських і сільських товариств; по справах осіб, які не досягли повноліття; з питань про підсудність і сперечаннях; за проханнями про усунення суддів; у справах шлюбних і про законність народження і деяких інших.
Таким чином, у цивільному процесі прокурор виступав, як правило, з висновком після змагання сторін. Якщо справа являло публічний інтерес, то прокурору надавалося право виступати як В«головної сторониВ», змагаючись з іншою стороною в якості позивача або відповідача і захищаючи неправа цих осіб, а сам закон. Однак у той час прокурор не наділяє правом на пред'явлення позову на захист інтересів держави і суспільства. p align="justify"> Діяльність російської прокуратури в цивільному процесі не виправдала тих надій, які на неї покладалися. Видний судовий діяч і процесуаліст Г. Вебловскій в 1905 р. писав: В«У такому вигляді, в якому участь прокурора в цивільному процесі виявляється в дійсності, воно абсолютно марно. Мало того, воно навіть ускладнює рух процесу ... Взагалі треба відмітити, що у величезній більшості випадків, як свідчить життя, прокурорське висновок звертається на беззмістовний ритуал (обмежується іноді формулою В«вважав би в позові відмовитиВ» або В«присудити позивачу позовні вимогиВ») і при цьому тільки гальмує рух справи В».
