альність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед державою
Відповідальність органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування перед державою настає в таких випадках:
порушення Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів, конституції (статуту), законів суб'єкта Російської Федерації, статуту муніципального освіти;
неналежного здійснення органами місцевого самоврядування та посадовими особами місцевого самоврядування переданих їм окремих державних повноважень. При цьому у Федеральному законі «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» зроблена важливе застереження про те, що органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за здійснення окремих державних повноважень тільки в межах виділених муніципальних утворень на ці цілі матеріальних ресурсів та фінансових коштів (ч. 3 ст. 20).
Дострокове припинення повноважень органів місцевого самоврядування з ініціативи органів державної влади має місце у ряді зарубіжних держав. Однак на практиці цей захід дії використовується досить рідко. Конституційний Суд РФ в Постанові від 16 жовтня 1997 року зазначив, що передбачена Федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» можливість припинення повноважень органу місцевого самоврядування і виборного посадової особи місцевого самоврядування не суперечить Конституції Російської Федерації. Російська Федерація має право передбачити адекватні заходи відповідальності органів місцевого самоврядування і виборних посадових осіб місцевого самоврядування, в тому числі дострокове припинення повноважень даних органів і виборних осіб. Саме по собі дострокове припинення повноважень не може розглядатися як неправомірне втручання органів державної влади в діяльність органів місцевого самоврядування за умови, що воно супроводжується призначенням нових виборів і як різновид відповідальності пропорційно ступеня вчиненого порушення та значущості захищаються інтересів.
На думку Конституційного Суду положення про дострокове припинення повноважень - один з основних принципів, що визначають статус органів і виборних посадових осіб місцевого самоврядування. Тому федеральний законодавець був вправі передбачити можливість дострокового припинення їх повноважень у Федеральному законі «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації». Одночасно з цим Конституційний Суд зазначив, що ряд суспільних відносин, пов'язаних із застосуванням такої міри відповідальності, залишається неврегульованим. Тому законодавець суб'єкта Федерації в цій частині вправі здійснити власне правове регулювання відповідно до Конституції Російської Федерації і федеральним законом. У значному числі суб'єктів Російської Федерації були прийняті закони, з різним ступенем деталізації здійснюють таке правове регулювання.
Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» у ст. ст. 73 і 74 передбачає особливості відповідальності перед державою представницького органу муніципального утворення, а також глави муніципального освіти і глави місцевої адміністрації.
Повноваження представницького органу місцевого самоврядування можуть бути припинені законом с...
