ного простору, а з іншого боку - враховувати соціально-економічні умови регіонів, що вимагає чіткого розмежування повноважень, федеральних, регіональних і місцевих органів влади.
Всі перераховані фактори обумовлюють необхідність теоретичного аналізу названих проблем, узагальнення досвіду діяльності органів містобудівного управління, обгрунтування власного бачення організаційно-правових проблем в області містобудівної діяльності і розробки пропозицій щодо вдосконалення організації та діяльності як зазначених вище органів управління, так і керованих об'єктів будівельних підприємств і організацій. Життя ставить перед юридичною наукою завдання, що вимагають глибокого осмислення - нових підходів, нових форм і методів адміністративно-правового регулювання в галузі містобудівної діяльності.
Глава 1. Теоретичні основи та нормативно-правова база організації і функціонування будівельного комплексу.
1.1 Зміст поняття «будівельний комплекс»
Аналіз існуючих теоретичних і законодавчих джерел показав, що в даний час існує безліч визначень поняття «будівельний комплекс».
Б.В. Прикін під будівельним комплексом розуміє «міжгалузеву економічно цілеспрямовану систему, що об'єднує учасників капітального будівництва. Відзначається також, що будівельний комплекс володіє низкою відмінних рис: цільовою спрямованістю на реалізацію економічної стратегії в планомірному розвитку і переозброєнні всіх галузей народного господарства; цілісністю і спеціалізацією потенціалу будівельного комплексу, що складається із сукупності ланок з величезними виробничими фондами; різноманіттям зв'язків праці і відмінністю в умовах праці в підсистемах будівельного комплексу, що обумовлює розвиток продуктивних сил і підрозділ комплексу на окремі галузі (будівництво, Промбудматеріали тощо) ».
Є поняття будівельного комплексу, яке відображає «сукупність галузей, виробництв та організацій, що характеризуються тісними стійкими економічними і технологічними зв'язками в отриманні кінцевого результату - будівельної продукції (житла)»;
Так само, під будівельним комплексом нерідко розуміються інвестиційний комплекс, складова частина економічного потенціалу країни, і інтегрована сукупність галузей, підгалузей, виробництв та організацій, що характеризуються тісними і стійкими економічними і технологічними зв'язками, функціональним єдністю в отриманні кінцевого результату, що забезпечують просте і розширене відтворення основних фондів виробничого та невиробничого призначення у вигляді частини засобів праці (будівель і споруд) в рамках народно-господарського комплексу країни.
Традиційно в доперебудовних період у складі будівельного комплексу виділялися агреговані ланки: будівельні та промислові, а також інфраструктура будівельного комплексу.
А.Ф. Клюєв визначає будівельний комплекс як економічну сукупність взаємопов'язаних галузей, об'єднаних єдиною метою розвитку. Основними умовами формування комплексу він вважає відносну замкнутість економічних взаємозв'язків і наявність провідної галузі продукції, яка представляє кінцевий результат функціонування комплексу.
Самусева Р.Ф. пропонує до складу будівельного комплексу як об'єкта управління включати будівництво, промисловість будівельних матеріалів...
