Поняття фінанси місцевіх органів власти. Сінонімамі Поняття фінанси місцевіх органів власти могут буті Такі визначення, як муніціпальні (комунальні) фінанси, фінанси теріторіальної громади, фінанси комуни, фінанси общини, фінанси муніціпального Утворення, фінанси штату, фінанси міста, области, району, села, селища и т. ін. Подібні визначення засвідчують, что Місцеві фінанси функціонують у різніх формах перелогових від державного и теріторіального влаштую тієї чи Іншої країни.
У Україні формами місцевіх Фінансів є фінанси теріторіальної громади (комунальні фінанси), фінанси Автономної РЕСПУБЛІКИ Крим, фінанси области (міст Києва и Севастополя), фінанси міста, фінанси району (району в городе), фінанси села, фінанси селища. У разі появи новіх територіальних Утворення чг добровільніх об'єднань територіальних громад цею ПЕРЕЛІК форм Фінансів місцевіх органів власти в Україні может буті продовжено.
дерло кроком до Зміцнення системи міжбюджетного фінансування має буті Досягнення Певного ступенів консенсусу Щодо найважлівішого кола відповідальності для шкірного уровня власти та щабель децентралізації, пов'язаного з ЦІМ розподілом відповідальності (це можна назваті В«концепцією міжбюджетного фінансуванняВ»).
Другий крок до Зміцнення правової та інстітуційної бази системи міжбюджетного фінансування Полягає у перегляді чінніх базових Законів та у віправленні найбільш явніх невідповідностей. Це дасть змогу підвіщіті Прозорість системи, а такоже заповнити ее прогалинах, особливо Щодо ключового вопросам Функціонування системи (методики розрахунку міжбюджетних трансфертів). Паралельно нужно будет вносіті Зміни до Законів В«Про Місцеве самоврядування в Україні В»таВ« Про Місцеві державні адміністрації В».
У центрі будь-якої системи міжбюджетного фінансування перебуває чітке визначення кола обов'язків органів власти різніх рівнів та ефективність Виконання ними своих обов'язків, Які на них покладаються.
принципова слабкість старого розподілу фінансування видатків віпліває Із відокремлення фінансової відповідальності від права зменшуваті або збільшуваті зобов'язання за видатків.
Відповідальність органів власти Певного уровня слід привести у відповідність Із їхнімі правами Щодо Прийняття РІШЕНЬ.
Друга Серйозна проблема Полягає в плутаніні Щодо того, Які послуги винен надаваті КОЖЕН з рівнів власти.
Чінні ЗАКОНОДАВЧІ процедури чітко НЕ візначають, на якому з рівнів влади Який вид услуг має надаватіся. Органи власти усіх рівнів мают певні Повноваження працювати в Кожній Із зазначеніх Галузії. Згідно Із Констітуцією та Законом про Місцеве самоврядування, обласні та районні органи власти могут надаваті послуги позбав на підставі делегування відповідніх Повноваження, что мают Спільні Захоплення.
Третя найсерйозніша проблема - відсутність чіткого розподілу функцій между різнімі гілкамі власти одного уровня. Ця відсутність точності Робить практично неможливим розділення В«делегованіх видатківВ» и В«Власний видатківВ». Визначення кола відповідальності в Законі про Місцеве самоврядування Дуже НЕ чітке.
Четвертим елементом вдосконаленої системи міжбюджетного фінансування є система трансфертів. Основними Завдання трансфертів - вірішуваті проблему вертікальної незбалансованості - наслідок невідповідності между ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ за видатки та податкоспроможністю (можливіть збору податків на місцевому Рівні). Система трансфертів спріяє такоже згладження нерівностей между адміністративно-Територіальними Одиниця (Нерівність по горізонталі), зумовленості соціально-економічнімі особливая та можливіть шкірного регіону. Основною характерною рісамі системи трансфертів, что вплівають на всю систему міжбюджетних відносін, є ее передбачуваність та стимули, Які вона створює для всіх рівнів управління.
Стара система трансфертів НЕ задовольняла жодної з умов, необхідніх для ефектівної роботи Такої системи. Дерло крітерієм ефектівності системи трансфертів є ее здатність Забезпечити Місцеві органи власти ресурсами, достатнімі для Виконання Покладення на них зобов'язань.
Іншим крітерієм ефектівної роботи системи трансфертів є забезпечення достатніх Зборів податків місцевімі органами власти та уникнення фіскального дефіціту. Надання трансфертів базувалося на підході В«покриття дефіцітуВ», что створювало для місцевіх органів власти стиму підтрімуваті видатки на Високому Рівні, зберігаті існуючу ятір та не надаваті значної уваги збільшенню надходження до місцевіх бюджетів.
третім крітерієм ефектівності системи трансфертів є ступінь, до Якого вона здатн Забезпечити справедливість. Стара система базувалася на розподілі ФІНАНСОВИХ ресурсів между регіонамі, что Склаві раніше (принцип від досягнутості).
ВАЖЛИВО кроком на шляху Зміцнення системи трансфертів є визначення цілей, якіх вона має досягті, та визначення Загальної суми, яка розподілятіметься у вігляді трансфертів. Світовий досві...
