д передбачає три основні підході:
1) Певна Визначи Частка надходження до державного бюджету, прив'язана або до конкретного податку, або до надходження у цілому;
2) Спеціальне Політичне решение;
3) відшкодування витрат.
третім кроком є ​​визначення способу розподілу ресурсів. Здебільшого у розподілі между органами власти різніх рівнів Використовують Чотири основні підході:
1)! застосування формули;
2) принцип дерівації;
3) СПЕЦІАЛЬНІ процедури;
4) відшкодування коштів.
Що стосується трансфертів, Які передбачають заохочення ПЄВНЄВ Видів видатків, найбільш відповіднім підходом є, очевидно, відшкодування коштів. Досвід других країн показує, что для виправлення вертикальних и горизонтальних дісбалансів найефектівнішім є Розподіл на базі формули. Міжнародний досвід предлагает Чотири возможности:
• формули, что враховують вимагатиме у Видатки та фінансові возможности;
• формули, что враховують позбав вірівнювання ФІНАНСОВИХ можливіть;
• формули, что Забезпечують Розподіл вірівнюючіх трансфертів у рівніх Частинами на душу населення.
Формули, что включаються як спожи у Видатки, так и фінансові возможности, створюють возможности полного вірівнювання. Смороду найскладніші І, Можливо, найточніші, альо потребуються найбільшої кількості даніх. Формули іншого ї третього типу ігнорують основний аспект (спожи у Видатки або фінансові возможности), однак вімагають меншої кількості даніх. Останній вид формул - найменша ефектівні з Погляду вірівнювання и потребуються найменша даніх. На ефективність наведення формул значний мірою впліває точність вімірювання ФІНАНСОВИХ потреб и ФІНАНСОВИХ можливіть.
Створення системи місцевіх запозичення потребує Вирішення таких Завдання:
• создания чіткого, точного й несуперечливості законодавства, что санкціонує запозичення в будь-якій ФОРМІ, їх Гарантії, процедури и засоби захисту;
• чітке визначення права на Безумовно Отримання коштів з Рахунку боржника та здатність Забезпечити надійнімі Джерелами надходження та гарантуваті наявний Майні (заставою);
• встановлення механізму Нагляду та МОНІТОРИНГУ місцевіх заборгованності;
• визначення ЗАХОДІВ Щодо Надання даніх про діяльність, підзвітність та стандарти аудиторських перевірок для місцевіх органів власти та відповідальності и відповідніх процедур у разі неплатоспроможності місцевіх органів власти.
Інстітуційна та правова база міжбюджетних відносін візначає як саму структуру органів власти, так и середовище й стимули для взаємозв'язків между органами власти різніх рівнів. Для ефектівної роботи системи міжбюджетних відносін звітність,, щоб були чітко візначені УСІ Рівні власти та щоб наявні Інституції сприян Прозоров, передбачуваності та відповідальному прийняттю РІШЕНЬ на шкірному Рівні. Такоже ВАЖЛИВО Значення має підзвітність на шкірному Рівні - без неї навряд чи матеріалізується Користь від децентралізації.
Мовою закону: Витяг з конституції України (Додаток 1)
Мовою закону: Витяг Із Концепції адміністратівної Реформ (Додаток 1)
Концептуальні основи Реформування міжбюджетних відносін, что закладені в Бюджетному кодексі
(Додаток 2)
1.2 становленні системи місцевіх Фінансів
Стратегічним живлення для ДЕРЖАВНОЇ фінансової системи є пропорція между власними доходами місцевіх бюджетів та субвенціямі и дотаціямі, Які передаються з державного бюджету. Чім більша у загально доходи місцевого бюджету Частка ВЛАСНА доходів, тім більша ее діяльність по Збирання податків та Зборів. У результаті можна очікуваті Поліпшення податкової дісціпліні та більш суворої системи державних Фінансів. Такоже підтверджено, что за таких обставинні спостерігається ЗРОСТАННЯ ефектівності державних видатків. ВАЖЛИВО функцією такого механізму є такоже ЗРОСТАННЯ зацікавленості місцевіх органів власти в розвітку підприємництва. Внаслідок Такої зацікавленості можна помітіті всі Більшу відданість органів місцевого самоврядування процеса Формування спріятлівішіх умів для предприятий малого та СЕРЕДНЯ бізнесу. У цьом є Механізм зворотної Дії: чім Більшу кількість фірм ві маєте, тим більша база для збірання податків, а отже, и більшімі будут надходження до бюджету.
Мовою закону:
Стаття 142 конституції України встановлює, что матеріальною та фінансовою основою місцевого самоврядування є Рухом ї Нерухоме майно, доходи місцевіх бюджетів, Другие кошти, ПРИРОДНІ РЕСУРСИ, Які є власністю територіальних громад. Територіальна громада має право на Формування власного бюджету, создания позабюджетних, валютних, резервних фондів копійчаних коштів.
Фінансова система, что формується в Україні, Тільки тоді стане ефективна, коли в ее складі поряд Із державности фінансами чільне місце буде належати місцевім фінансам як самостійному института. Фінансові проблеми місцевої власти Набуля Великої гостроті. ...
