Забайкаллі, Примор'я, Сахалінська і Камчатська області, де розташовано більше 600 міст і населених пунктів з населенням понад 20 млн. чоловік
Тільки на території Волгоградської області функціонують 905 потенційно-небезпечних об'єктів. Із них: РО-2, ХВ-52.ПВО-383, ГДО-2, ТО-71, ПО-400.
Безумовно, в такій складній обстановці мирного часу, не кажучи вже про військове періоді, необхідно приділяти належну увагу організації та проведення АСДНР. br/>
1. Нормативне правове регулювання щодо створення та застосування нештатних аварійно-рятувальних формувань і рятувальних служб
Законодавчу і правову основу створення і діяльності аварійно-рятувальних служб і позаштатних аварійно-рятувальних формувань складають Конституція РФ, Федеральні закони В«Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру В»,В« Про цивільну оборону В»,В« Про аварійно-рятувальні служби і статус рятувальників В»,В« Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктах В»,В« Про пожежну безпеку В».
Постанови Уряду РФ від 18.11.1999г. № 1266 В«Про федеральних службах Громадянської оборони В»,В« Про єдину державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій В»,В« Про силах і засобах РСЧС В», Наказ МНС Росії від 23.12.2005г. № 999 В«Про затвердження порядку створення нештатних аварійно-рятувальних формувань В», інші закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ.
Важлива роль в організації та проведенні заходів цивільної оборони завжди відводилася службам цивільної оборони.
У 80-х роках були створені 4 загальносоюзні служби цивільної оборони:
- медична;
- охорони громадського порядку;
- захисту тварин і рослин;
- протипожежна.
На базі міністерств, відомств, управлінь, організацій створювалися республіканські, крайові, обласні, міські, районні та об'єктові служби ЦО:
- зв'язку та оповіщення;
- інженерна;
- медична
- і ін
Залежно від специфіки місцевих умов, наявності бази та матеріально-технічних можливостей в республіках, краях і областях створювалося, як правило, 14-16 служб, в містах 8-12 служб, в районах 6-8 служб, на підприємствах - за рішенням керівника. Місце і роль кожної служби у вирішенні завдань ГО визначалися її складом і призначенням. Особливу увагу надавалося підвищенню відповідальності служб за забезпечення своєчасної передачі сигналів оповіщення, за рішення медичних та інших спеціальних питань щодо захисту населення.
Важко переоцінити роль служб у системі цивільної оборони. Вони були В«приводними пасамиВ» від штабів до структур державних і господарських органів. Без них система цивільної оборони на місцях була б недієздатна.
Федеральним законом 1998р. В«Про цивільну оборонуВ» також передбачено створення служб цивільної оборони.
Служби створюються для виконання спеціальних заходів цивільної оборони (інженерних, медичних та ін), підготовки в цих цілях сил і засобів, управління формуваннями в ході проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, для забезпечення перекладу цивільної оборони з мирного на воєнний стан.
Загальне керівництво територіальними та об'єктовими службами здійснюють відповідні керівники (області, міст, районів, підприємств, установ, організацій).
Безпосереднє керівництво службами здійснюють начальники цих служб.
Федеральний закон від 22 серпня 2004р. № 122-ФЗ вніс зміну до ФЗ від 12.02. 1998р. № 28-ФЗ В«Про цивільну оборону В». У новій редакції цього закону, як відомо, немає тепер понять В«цивільні організації цивільної оборони, начальники служб ЦОВ», просто назва її приведено у відповідність до вирішуваних завдань, покладеними на цивільну оборону. Сфера її діяльності розширена. Тепер вона покликана вирішувати завдання щодо захисту населення, матеріальних і культурних цінностей не тільки від небезпек, що виникають при веденні військових дій або внаслідок цих дій, але і при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.
Для вирішення завдань в галузі цивільної оборони та захисту населення, матеріальних і культурних цінностей при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру у відповідності з федеральним законом В«Про цивільну оборонуВ» повинні бути створені рятувальні служби, які повинні стати найбільш численною складової сил цивільної оборони.
Рятувальні служби повинні включати в себе органи управління, а також формування, на базі яких вони створені. Основна функція рятувальних служб у мирний час - захист населення, матеріальних і культурних цінностей, при виникненні надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. У воєнний час - забезпечення дій сил цивільної оборони, виконання спеціальних заходів, а також участь формувань в інших невідкладних роботах.
При оголошенні війни, тобто фак...
