ція під жовто-синім прапором, що ухвалило резолюцію, якою Центральна Рада уповноважується на прямі переговори з Тимчасовим урядом.
Центральна Рада, намагаючись отримати статус представницького органу, 5-7 березня скликає у Києві Всеукраїнський національний конгрес. На конгрес прибуло близько 900 делегатів від населення різних міст України, від війська, флоту, різних політичних, громадянських, культурно-просвітніх організацій, їх регіональних відділень т.д. Головним питанням, винесеним на розгляд конгресу, виявилося питання національно-територіальної автономії України та обрання нового складу Центральної Ради. У своїй резолюції «Про автономію України і федеративну Російську республіку» Конгрес підтримав створення широкої національно-територіальної автономії України у складі федеративної Російської республіки. Головною метою діяльності Центральної Ради було визначено об'єднання українського народу і відновлення національної державності шляхом переговорів з Тимчасовим урядом.
Конгресом також було розглянуто питання організації діяльності Центральної Ради, до якого тепер мали входити 150 представників від усіх губерній, великих міст України, політичних партій, інших громадських організацій та національних меншин, які проживали в Україні. До складу Центральної Ради увійшли по чотири депутати від Київської, Волинської, Подільської, Херсонської, Катеринославської, Харківської та Полтавської губерній, по три депутати від менших губерній, по два депутати від міст Києва, Харкова, Катеринослава, Одеси і від українців Москви і Петрограда. З цього моменту Центральна Рада фактично перетворюється на представницький орган українського народу. Після завершення конгресу Центральна Рада створив у своєму складі виконавчий орган - комітет на чолі з М.С. Грушевським, який незабаром почав називатися Малим радою.
Надзвичайно важливе значення в процесі відродження національної держави мала українізація армії. У цей час на фронті посилювалася анархія, все частіше звучали вимоги про припинення війни. Солдати-українці, реалізуючи своє прагнення до самоорганізації в окремі частини, мали таку мету: перебувати в близькому культурному середовищі, відбувати військову повинність на батьківщині, мати тісний зв'язок з рідними, друзями і земляками. Виникає Український військовий клуб імені гетьмана Павла Полуботка, в Києві починається формування першої української військової частини-полку імені Б. Хмельницького. Микола Міхновський, відомий політичний діяч, розглядав українізацію військових підрозділів як початок розвитку української національної армії. Одночасно Центральна Рада не тільки не приділяло достатньо уваги формування української національної армії, а й вороже ставилося до цього питання. З цього приводу В. Винниченко стверджував: «Не своєї армії нам, соціал-демократам і всім щирим демократам, треба, а знищення всяких постійних армій».
Збільшення кількості українізованих військових частин вимагало створення загальновизнаного органу, здатного упорядкувати цей процес. Прагнучи посилити свої позиції, Центральна Рада вирішив підтримати пропозицію Українського Військового клубу імені Павла Полуботка і скликати 5 травня 1917 в Києві I Всеукраїнський військовий з'їзд. На з'їзд прибули близько тисячі делегатів від мільйона військовослужбовців-українців. Військовий з'їзд затвердив всі рішення Українського національного конгресу і закликав до їх негайного ...
