на забезпечення виконання закону суб'єкта Російської Федерації про протидію корупції. Таким чином, має місце подвійне планування роботи з протидії корупції, причому дані документи по суті нерідко копіюють один одного.
Подібна ситуація склалася, наприклад, у Ставропольському краї, де поряд з крайової цільової Програмою «Протидія корупції в сфері діяльності органів виконавчої влади Ставропольського краю на 2010 2014 роки» (затв. постановою Уряду Ставропольського краю від 21 квітня 2010 г. № 121-п у діє План заходів щодо реалізації Закону Ставропольського краю «Про протидію корупції в Ставропольському краї» (затв. розпорядженням Уряду Ставропольського краю від 14 серпня 2009 р. № 264-рп). Причому обидва документа включають в основному лише головні напрямки роботи з протидії корупції в суб'єкті Федерації, не забезпечує конкретними заходами.
З метою уніфікації загального підходу в програмно-цільовому регулюванні протидії корупції рекомендується прийняти відповідну програму в кожному суб'єкті Російської Федерації і вже на її основі розробляти конкретні плани заходів з урахуванням напрямку діяльності органів виконавчої влади та регіональної специфіки.
Відносно закріплення загальних засад розробки та прийняття регіональних антикорупційних програм немає єдиного підходу. Так, на території одних суб'єктів Російської Федерації антикорупційні програми затверджувалися та / або затверджуються регіональним законом (наприклад, Калузька область).
В інших суб'єктах Російської Федерації антикорупційні програми затверджуються нормативними правовими актами вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації. В якості таких виступають укази глави суб'єкта Російської Федерації (наприклад, Володимирська, Омська області, Республіка Башкортостан, Удмуртська Республіка, Пермський край), його постанови (наприклад, Волгоградська область) чи розпорядження (наприклад, Томська, Івановська, Костромська, Тульська, Іркутська області ).
У третьому (більшість суб'єктів Російської Федерації) - антикорупційні програми затверджуються нормативними правовими актами регіонального уряду - постановами (наприклад, Архангельська, Московська, Орловська, Ярославська, Вологодська області) і розпорядженнями (наприклад, Рязанська, Тюменська області).
Таким чином, правове регулювання протидії корупції в суб'єктах Російської Федерації здійснюється за допомогою різних правових актів: законів, указів і розпоряджень вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації, постанов і розпоряджень виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації. У результаті встановлення заходів з протидії корупції здійснюється актами, що розрізняються по юридичній силі, обсягом регулювання, ступеня деталізації змісту. У той же час слід зазначити, що відповідно до ст. 179 Бюджетного кодексу Російської Федерації довгострокові цільові програми (підпрограми), що реалізуються за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, а також терміни їх реалізації затверджуються вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації. У зв'язку з цим використання різних видів актів для затвердження програм протидії корупції не завжди відповідає вимогам зазначеної норми. У той же час, як показало проведене Інститутом дослідження правового регулювання антикорупційного програмування в суб'єктах Російської Федерації, затвердження...
