истопада), створюється Наркомат державного піклування, який у 1918 р. перейменовується в Наркомат соціального забезпечення (Народний комісар - А.М. Колонтай). Наркомату було передано все майно та кошти колишніх благодійних товариств, і він взяв на себе всю роботу по створенню та управлінню системою соціального та пенсійного забезпечення, охорону материнства і дитинства, турботу про інвалідів та їх сім'ях. При виконкомах місцевих рад були створені відділи соціального забезпечення (соцзабези) і пенсійні відділи військово-калік, які одночасно були і органами Наркомату соціального забезпечення на місцях. Наркомату соціального забезпечення був підпорядкований і ряд спеціалізованих організацій, створених після Жовтневої революції, наприклад Союз калік воїнів. У червні 1918 р. був проведений I З'їзд комісарів соціального забезпечення, який визначив адміністративну структуру соціального забезпечення і систему управління нею, що складається з центральних, губернських і повітових органів. p align="justify"> Тим самим вперше в світі була створена вертикально-інтегрована, розподілені на місцевому рівні, цілісна система державного соціального захисту та соціальної підтримки.
Радянська республіка першою в світі революційним порядком завершила В«соціалістичнийВ» етап будівництва соціальної держави, що завершився в Європі тільки до середини 30-х років, як було показано вище, і почала будувати правову соціальну державу.
жовтня (13 листопада) 1917 Радянський влада оголосила про радикальну зміну системи соціального страхування: страхування забезпечувало всю сукупність ризиків (старість, хвороба, каліцтво, інвалідність, вагітність); охоплювало всіх осіб найманої праці та їх сімейств; здійснювало відшкодування повного заробітку. Трохи пізніше були введені страхування від безробіття і безкоштовна медична допомога, допомоги з нагоди пологів і смерть; 8-ми годинний робочий день, зрівнювалися права жінок і чоловіків. p align="justify"> Таким чином, вже в листопаді 1917 р. стався революційний скачок Росії до соціальної держави, що зробив її безумовним світовим лідером у забезпеченні соціальних потреб людей і дав поштовх розвитку соціальної політики провідних держав.
Водночас вже з перших кроків радянської влади в соціальній політиці держави виник дуалізм форми і змісту, слова і діла. Саме розбіжність ідей і реальної політики соціалізму дозволяє багатьом авторам доводити неможливість віднесення СРСР до соціальної держави. p align="justify"> Радянська держава із перших місяців існування набуло вихідні ознаки, атрибути соціальної держави, що стало реалізацією основних положень марксизму. Однак тактика політичного розвитку істотно корегувала основоположні ідеологічні установки та їх реалізацію, виявляла обмеженість використовуваних понять та їх логічні суперечності. Наприклад, принцип доступності соціальної підтримки всім члена суспільства по суті так і не був реалізований за всі роки радянської влади, оскільки положення марксизму про загальну рівність і соціальної справедливості були скоректовані відповідно з іншим фундаментальним положенням марксизму про роль праці в суспільстві. Так, на думку К. Маркса всі матеріальні блага у суспільстві створені працею всіх членів суспільства і праця має бути обов'язковим для всіх. На основі цього постулату вся система громадського розподілу здійснювалася з праці, автоматично піднімаючи проблему участі в суспільному розподілі благ непрацездатного населення. Відповідно до постулатом обов'язковості праці для всіх безробіття сприймається як буржуазний пережиток і викорінюється адміністративними - стаття в Кримінальному кодексі за дармоїдство, і економічними - зрівняльна система оплати праці та її низька купівельна спроможність, методами. Форми реалізації даного вихідного ідеологічного становища в Радянському державі різні в окремі історичні моменти, але і обов'язкова трудова повинність часів воєнного комунізму, і трудова мобілізація перших п'ятирічок, і закріплення на робочих місцях селян і робітників під час Великої Вітчизняної війни та післявоєнні роки, та закриття останньої біржі праці в 1930 р., та диференційована періодично вводиться карткова система забезпечення мають одну основу.
На базі марксистсько-ленінської теорії формуються специфічні уявлення про природу соціального страхування та соціального забезпечення (І. Лілютін, А. Забєлін, В. Ярецький, З. Теттенберн та ін.) Виходячи з тези про те, що професійні ризики в умовах класової боротьби є соціальними ризиками, соціальне забезпечення та соціальне страхування розглядаються як одна з форм класової боротьби, метою якої є задоволення потреб пролетаріату. З перекладу професійних ризиків у площину класового протистояння з неминучістю випливав висновок про централізацію соціальної діяльності, про колективну відповідальність за індивідуальне благополуччя і особливої вЂ‹вЂ‹ролі держави як апарату класової боротьб...
