и. В умовах же відсутності в СРСР антагоністичних класів обмеження доступності колгоспного селянства, кустарів, осіб вільних професій до суспільних фондів, а також обмеження їх соціальних прав ніяк не відповідали ідеям рівності, консолідації суспільства і обмежувало реалізацію вихідного принципу соціальної держави як загальногромадянського. p align="justify"> З обмеженнями загальної доступності соціальних благ пов'язана і неповний реалізація принципу правової природи соціальних обов'язків держави. Соціальні права, які до Конституції 1924 р. були закріплені законодавчо в узагальненій формі і отримали розвиток в Конституціях 1936 року та 1977 р., так і залишилися багато в чому декларативними і не реалізованими повною мірою на практиці. p align="justify"> Однак потрібно зазначити, що СРСР значно перевершував інші розвинені країни за темпами реалізації соціальної політики, властивої соціального державі, і випереджав їх в освоєнні державних соціальних функцій і побудові ефективних соціальних механізмів.
Історія становлення соціальних функцій держави в СРСР наочно демонструє дані процеси. Внаслідок не еволюційного, а революційного та адміністративного прийняття державою на себе певних функцій з'являється можливість визначення об'єктивних і суб'єктивних передумов, вихіднихцілей і механізмів їх реалізації. p align="justify"> З моменту виникнення Радянська держава бере на себе функції нормування заробітної плати; обліку та розподілу робочої сили; встановлення загальних норм пенсії та допомог; охорону материнства і дитинства, забезпечення інвалідів війни; медичне забезпечення; соціальне страхування робітників. Умовою соціального забезпечення є втрата працездатності - постійна (інвалідність або старість) або тимчасова (вагітність, хвороба) і засобів до існування (втрата годувальника). Умовою соціальної допомоги є настання ситуації соціального ризику - пожежа, масовий голод, витрати на поховання тощо По суті вводяться, хоча так ще не визначаються, поняття прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати - заробіток чорнороба. p align="justify"> Особливий статус набуває в СРСР соціальний захист дітей, яка виходить з того, що в соціалістичному суспільстві про вихованні та утриманні дітей повинні дбати не окремі батьки їх, а все суспільство в цілому. Тому і повинен бути введений інститут державного виховання дітей. p align="justify"> За радянської влади поряд з соціальними підставами надання допомоги завжди існували політичні категорії одержувачів соціальної підтримки. Частково цей підхід зберігся і в сучасній Росії. Допомога надавалася сім'ям червоноармійців, жертвам контрреволюцій, колишнім політичним в'язням, політичним емігрантам, політичним біженцям, радянським працівникам і сім'ям вище означених осіб. Наприклад, в 1920 році допомогу жертвам контрреволюції в натуральних продуктах становила: 4 800 000 аршин матеріалу, 800 пудів вати, 3000 грос ниток, 270 трикотажних виробів, 10 000 пар взуття, 3500 пудів мила. Крім цього виплачено допомог на 9 млрд. рублів. p align="justify"> В цей же час частиною соціальної роботи стає боротьба з жебрацтвом, проституцією і бродяжництвом.
У 1922 р. був прийнятий Кодекс законів про працю який визначав обов'язковість колективних угод про оплату і умови праці та правилах внутрішнього розпорядку, вводив обов'язковість мінімальної заробітної плати, що встановлюється державою для конкретної посади, і тарифне регулювання оплати праці.
У 1925 р. приймається В«Положення про забезпечення в порядку соціального страхування інвалідів праці та членів родин померлих або безвісно відсутніх інвалідів праціВ». Відповідно до цим документом людина отримала право на пенсію в разі досягнення 50 років, втрати працездатності та наявності 8-річного трудового стажу. Розмір пенсій становив 40% середньої заробітної плати відповідного поясу. p align="justify"> За даними А.А. Герцензона, потребують пенсійне забезпечення до 1926 року розподілялися наступним чином: інваліди війни - 345 тисяч осіб, сім'ї загиблих на війні - 130 тисяч, інші - 25 тисяч осіб. На місто доводилося - 150 тисяч осіб, поселення - 350 тисяч. p align="justify"> У 1928 р. Постановою Наркомтруда СРСР визначається пенсійний вік - 60 років для чоловіків і 55 років для жінок і вводяться пенсії по старості, спочатку поширюються тільки на працівників текстильної промисловості. Умовою отримання пенсії по старості було наявність 25-річного трудового стажу. З цього моменту трудовий стаж стає мірою індивідуального внеску на благо суспільства. p align="justify"> В цей же час вводяться персональні пенсії, які призначаються діячам партії, революції, науки. До 1928 р. налічувалося 7000 таких пенсіонерів. p align="justify"> У 1929 р. ЦВК і РНК СРСР прийняли постанову В«Про забезпечення в порядку соціального страхування з нагоди старостіВ», згідно з яким пенсійне забезпечення по старості поширювалося на працівників гірн...
