ify"> Перші прояви можливості розширення НАТО на схід виникають в 1991 році. «Потенційно гостра проблема? прагнення ряду угруповань в керівних колах східноєвропейських країн до максимального зближення з НАТО. Поки там досить твердо відкидають ідеї про поширення зони відповідальності союзу на ЦСЄ. Але, одночасно, існують настрої на користь максимального зближення натовського блоку з цим регіоном (і з СРСР) ».
Північноатлантичний альянс намагався тримати Росію на строго певній відстані. «Російський фактор» через свою практично неможливою прогнозованості сприймався як джерело ймовірної загрози. 27 травня 1997 в Парижі Росія підписала з НАТО Основоположний акт про взаємовідносини, співробітництво і безпеку з метою зменшити шкоду від першої хвилі розширення НАТО, але розрахунки фахівців не реалізувалися.
Військове втручання НАТО в Югославію показало, що Основоположний акт мав номінальне значення для альянсу. Бомбардування - це, по суті, порушення переліку основних положень у взаєминах альянсу з Росією, які були закріплені в цьому документі, наприклад, «повага суверенітету, незалежності і територіальної цілісності всіх держав та їх права вибору шляхів забезпечення власної безпеки, непорушності кордонів і права народів на самовизначення, як це закріплено в Гельсінському Заключному акті та інших документах ОБСЄ; запобігання конфліктів і врегулювання суперечок мирними засобами відповідно до принципів ООН та ОБСЄ ». Дана ситуація стала переломним моментом у відносинах Росії і НАТО і закріпила криза, до якої ці відносини рухалися. Російська Федерація виступала за мирне вирішення проблеми Косово в рамках Організації Об'єднаних Націй і не була залучена у військові дії, що дозволило їй стати головним кандидатом на місце медіатора між протиборчими сторонами.
Саме пропозицію Москви направити в Белград міжнародну делегацію, що складається з представників РФ (В. Черномирдін) і Європейського Союзу (президент Фінляндії М. Ахтісаарі) для переговорів з президентом Югославії С. Мілошевичем, яке схвалив уряд США, а потім і лідери «Великої сімки», стало вихідною точкою для тимчасового врегулювання кризи.
Восени 1999 року відносини Росії і НАТО повернулися на той щабель взаємовідносин, на якій вони перебували перед укладенням Основоположного акта. Росія практично бойкотувала програму партнерства заради миру, але з іншого боку, вона брала участь в СВС НАТО в Боснії.
Таким чином, розпад Радянського Союзу і завершення холодної війни змінили напрямок взаємин між Росією і Північноатлантичного альянсу. Переломною точкою в радянсько-американських відносинах став прихід М.С. Горбачова до влади, а також його політика «нового мислення». Реформи Горбачова, які він проводив в кінці 80-х рр.. піддали суттєвим змінам як зовнішню, так і внутрішню політики країни. Після чого пішов розпад Радянського Союзу, який порушив існувала систему міжнародних відносин. Внаслідок цього почалося рекомбінірованіе позицій на світовій арені, статус Росії, як правонаступниці СРСР, істотно знизився, так само як і знизилися її здатності впливати на хід подій у світі. Уряди обох країн оголосили про те, що буду прагнути встановити взаємовідносини на принципах партнерства, але розвитку в такому ключі російсько-американські відносини не отримали. До того ж, реального розуміння інтересів і мотивацій кожної сторони в питаннях національної безпеки у Кремля...
