свяченим гірничої справи, була Берг-привілей від 10 грудня 1719
червня 1782 імператриця Катерина II видала Маніфест, який змінив доктрину законодавства про гірничій справі. Статтею 1 цього документа було встановлено, що право приватної власності не тільки поширюється на поверхню землі, а й включає право власності на надра разом з містяться в них корисні копалини. Однак фіскальні привілеї скарбниці, що визначаються правом державної власності на всі надра незалежно від права власності на землю, були багато в чому збережені [1].
Слід зазначити, що, з одного боку, подібні положення Маніфесту відображають віяння західних економічних теорій кінця XVIII в., які не поділяють власність на поверхню землі і на надра, як бачимо, сприйнятих Катериною II. З іншого боку, розуміння недоцільності відмови держави від переваг права державної власності на всі надра, зокрема, гірських податей, і переважного права купівлі державою необхідних йому металів і мінералів в маніфесті зберігаються, в чому вбачається певне внутрішнє протиріччя даного документа.
Питання ж права пошуку і видобутку корисних копалин на казенних землях не було врегульоване і вирішувалося на розсуд адміністрації. Застосування на практиці положень Маніфесту показало необхідність подальшого вдосконалення законодавства про гірничій справі, усунення в ньому внутрішніх протиріч, створення стимулів для розвитку вітчизняної гірничої промисловості та посилення механізму отримання державою доходів від гірничої промисловості.
Наступним етапом розвитку законодавства про гірничій справі було видання 13 липня 1806 проекту гірського Положення, який пізніше був покладений в основу прийнятого в 1832 р. Статуту гірського. Даний документ повернув у великій мірі свободу щодо пошуків і видобутку корисних копалин у надрах казенних земель, причому це право супроводжувалося обов'язком поставки видобутої руди на казенні заводи за встановленими цінами, звільнення від якої могло бути зроблено у виняткових випадках, коли довколишні казенні гірські заводи не потребували постачання руди [1].
Подальший розвиток дореволюційного законодавства про гірничій справі тривало аж до 1917 р. і було пов'язано, по-перше, з відходом від однакового правового регулювання всіх гірських промислів та створенням різних умов пошуку і видобутку корисних копалин в різних регіонах імперії і навіть на різних родовищах, а по-друге, - з поступовою заміною гірських податей для окремих підгалузей гірничої справи сплатою загального промислового податку, поступовою відміною права переважної купівлі державою корисних копалин із збереженням його тільки для золотодобувної промисловості.
Таким чином, в даний час у зв'язку з необхідністю повного і всебічного дослідження проблем правового регулювання оподаткування надрокористування питання про регальние природі плати за користування надрами (гірських податей, роялті, податку на видобуток корисних копалин) не тільки не втратив своєї актуальності, а й зажадав нового освітлення стосовно до змінених соціально-економічним та юридичним умовам. Дореволюційні дослідники законодавства про гірничій справі пов'язували виникнення гірської регалії в Росії з оголошенням права державної власності на надра.
До 1917 р. існувала гірська регалія у вигляді казенних гірських заводів. Що ж стосується гірських податей з приватних гірнич...
