ння важливих економічних показників (рис. 1):
Рис.1
Структура державного бюджету передбачає, очевидно дохідну і видаткову частину, кожна з них має особливості формування, існує певне співвідношення між дохідною і видатковою частинами. Як правило, вони не збігаються, внаслідок чого виникає профіцит (перевищення доходів над витратами) бюджету, або дефіцит (у зворотному випадку).
Структура доходів федерального бюджету визначається, по-перше, потребами держави у фінансових ресурсах; по-друге, можливостями держави з мобілізації цих ресурсів; по-третє, особливостями проведеної економічної політики.
Структура витрат федерального бюджету визначається функціями держави.
Під бюджетною політикою держави розуміються заходи держави з управління доходами та витратами бюджету, а також бюджетним дефіцитом.
В економічній теорії відомі дві концепції бюджетної політики держави:
Перша концепція бюджетної політики грунтується на тому, що бюджет повинен бути щорічно збалансований. Однак такий стан бюджету знижує ефективність фіскальної політики держави. Припустимо, економіка зіткнулася з тривалим періодом безробіття. Як наслідок падають доходи населення, автоматично скорочуються податкові надходження. Прагнучи збалансувати бюджет, уряд або підвищує ставки податків, або скорочує державні витрати, або використовує поєднання цих двох заходів. Однак ці заходи будуть ще більше скорочувати сукупний попит. Прагнення щорічно балансувати бюджет може стимулювати і інфляцію. Наприклад, в умовах інфляції при підвищенні грошових доходів населення автоматично збільшуються податкові надходження. Для запобігання можливого профіциту уряд або знижує ставки податків, або збільшує урядові витрати, або використовує поєднання цих двох заходів. Наслідком цього буде посилення інфляції.
Друга концепція бюджетної політики увазі збалансованість бюджету не щорічно, а в ході економічного циклу. Це означає, що уряд здійснює антициклічне вплив і одночасно прагне збалансувати бюджет. Так, щоб протистояти спаду виробництва, уряд знижує податки і збільшує державні витрати, тобто свідомо йде на тимчасовий дефіцит бюджету. У ході подальшого підйому уряд підвищує податки і знижує державні витрати. Утворене позитивне сальдо бюджету використовується на покриття дефіциту, що виник у період спаду. Таким чином, уряд проводить одночасно і антициклічної політику і балансує бюджет за період у кілька років, але не щорічно.
Однак при реалізації цієї концепції виникає наступна проблема. Спади і підйоми в економічному циклі можуть бути неоднаковими за глибиною і тривалості. Наприклад, тривалий і глибокий спад може змінитися коротким періодом підйому. З'явився в період спаду дефіцит бюджету не покриється невеликим позитивним сальдо бюджету в період пожвавлення економіки. Отже, буде мати місце циклічний дефіцит бюджету.
Доходи державного бюджету - завершальна стадія грошових потоків, що йдуть від реального сектора та інших великих сфер фінансових відносин, а видатки державного бюджету - вихідний пункт руху держресурсів на потреби, намічені державою і суспільством (рис. 2).
Рис.2
Проблеми і перспективи державного бюджету
