існує як на рівні федерації, так і на рівні суб'єктів РФ. Крім того, бюджетний процес має місце на рівні муніципальних утворень. У зв'язку з цим правовим джерелом бюджетного процесу є не тільки БК РФ, але також закони суб'єктів РФ про бюджетний процес та постанови представницьких органів місцевого самоврядування.
Учасниками бюджетного процесу РФ є:
· Президент РФ,
· вища посадова особа суб'єкта РФ,
· глава муніципального освіти,
· законодавчі (представницькі) органи державної влади та представницькі органи місцевого самоврядування,
· виконавчі органи державної влади (виконавчо-розпорядчі органи муніципальних утворень),
· центральний банк РФ,
· органи державного (муніципального) фінансового контролю, органи управління державними позабюджетними фондами
· головні розпорядники бюджетних коштів, головні адміністратори доходів бюджету
· головні адміністратори джерел фінансування дефіциту бюджету
· і нарешті, одержувачі бюджетних коштів (б.к. РФ 3ч., гл. 18 ст. 152 Учасники бюджетного процесу )
Виходячи з визначення бюджетного процесу, можна з упевненістю заявити, що це складний правовий механізм, в якому виділяються наступні стадії:
I. Складання проектів бюджетів
II. Розгляд та затвердження проектів бюджетів. Виконання бюджетів
IV. Складання, розгляд і затвердження бюджетної звітності
Про кожного з них докладно, спираючись на бюджетний кодекс РФ
I. Складання проектів бюджету - це діяльність виконавчих органів влади з планування бюджетних показників, таких як доходи, витрати, кредит, борг, позики, дефіцит, профіцит. Складання необхідно починати не пізніше, ніж за 10 місяців до початку року, на який планується бюджетний показник. Проект бюджету складається на основі прогнозу соціально-економічного розвитку з метою фінансового забезпечення видаткових зобов'язань. Проект федерального бюджету та проекти бюджетів державних позабюджетних фондів Російської Федерації складаються у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
Складання проектів бюджетів грунтується на наступних документах:
1) Бюджетне послання президента РФ - направляється Федеральним зборам РФ не пізніше березня року, що передує черговому фінансовому році. У посланні визначається бюджетна політика РФ на черговий фінансовий рік і плановий період. Іншими словами бюджетне послання-це документ, що містить основні напрямки в бюджетній політиці на перспективу (ст. 170 б.к.)
2) Прогноз соціально-економічного розвитку - документ, що містить систему науково-обгрунтованих уявлень про напрямки та результати соціально-економічного розвитку Російської Федерації на прогнозований період (середньостроковий або довгостроковий).
Прогноз розробляється за варіантами, що відображає зміни зовнішніх і внутрішніх умов, постановку середньострокових і довгострокових цілей та орієнтирів розвитку країни, основних напрямів їх досягнення. Прогноз соціально-економічного розвитку Російської Федерації містить оцінку рівня соціально-економічного розвитку, характеристику умов соціально-економічного розвитку, включаючи основні показники демографічного і науково-технічного розвитку, стану навколишнього природного середовища та природних ресурсів, основні показники розвитку світової економіки; оцінку факторів і обмежень соціально-економічного розвитку, оцінку макроекономічного ефекту від реалізації довгострокових цільових програм, визначення показників базового та цільового варіантів прогнозу, основні показники розвитку за окремими секторами економіки, показники розвитку транспортної та енергетичної інфраструктури в прогнозованому періоді, основні напрямки територіального розвитку в перспективі.
Відповідно, планування і прогнозування доходів і витрат бюджетів, це в сукупності становить розподіл державного бюджету. У свою чергу, держбюджет це план державних доходів і витрат на певний строк, зазвичай на рік. Державний бюджет являє собою найбільший централізований грошовий фонд, акумульованих за допомогою перерозподілу національного доходу і споживаний державою для здійснення своїх функцій. У державному бюджеті знаходять органічну ув'язку всі основні фінансові операції - витрати, різні види доходів, державні позики. Зовні самостійні в бюджеті вони отримують єдину спрямованість, що знаходить відображення в проведеної державою політиці.
Раціональний розподіл державного бюджету забезпечують планування і прогнозування доходів і витрат бюджетів відповідно до бюджетним кодексом ст. 174.1...
