ійської Федерації закріплюється положення про те, що державні позики випускаються в порядку, визначеному федеральним законом, і розміщуються на добровільній основі.
Правові основи державного кредиту утворюють також норми Бюджетного кодексу Російської Федерації і федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік. За останній час прийнято цілу низку законодавчих та підзаконних нормативних актів, що стосуються окремих видів відносин в області державного кредиту. Кредитні відносини такого роду складаються і на рівні суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень і регулюються відповідно їх правовими актами. Відносини, що виникають у галузі державного кредиту, носять складний багатоплановий характер і регулюються нормами не тільки фінансового, але й інших галузей права.
Державний кредит представляє відносини вторинного розподілу вартості валового внутрішнього продукту і частини національного багатства. До сфери його застосування потрапляє частина доходів і фондів,
сформованих на стадії первинного розподілу вартості. Через державний кредит перерозподіляються кошти, що направляються до фондів споживання. Звичайно ними є тимчасово вільні грошові кошти населення підприємств і організацій, не призначені для поточного споживання. Але за певних економічних та політичних ситуаціях, населення і госпоргани можуть іти на свідоме обмеження споживання і у сферу державного кредиту втягуються засоби, призначені для поточних виробничих або соціальних потреб (в історії були приклади, коли подібне обмеження потреб відбувалося з примусу держави - підписка на державні позики).
Формування допомогою держкредитних відносин додаткових фінансових ресурсів відображає одну сторону сутності державного кредиту як особливої вЂ‹вЂ‹форми руху вартості (позичкового фонду). Другою стороною виступають відносини, зумовлені повернення і платності ресурсів, що мобілізуються за допомогою державного кредиту. Держава гарантує повернення коштів із сплатою кредиторам встановленого доходу у вигляді відсотків. Держкредитних відносини і податкова не підміняють один одного і є самостійними фінансовими інструментами. Відносини з повернення коштів і виплати винагороди також мають перерозподільний характер. p> Кредиторами виступають фізичні і юридичні особи, позичальником - держава в особі її органів (міністерства фінансів, місцевих органів влади). Для позичальника цінна форма кредиту дозволяє мобілізувати додаткові грошові ресурси для покриття бюджетного дефіциту без використання для цих цілей паперово-грошової емісії, для НЕ інфляційного кредитно-грошового обігу шляхом операцій на відкритому ринку, формування фінансового ринку. В умовах розвитку інфляційного процесу державні позики у населення тимчасово зменшують його платоспроможний попит. Зі звернення вилучається надлишкова грошова маса, тобто відбувається відволікання коштів з грошового обігу на заздалегідь обумовлений термін. Надмірне збільшення державного боргу разом з тим може призвести до платежів за зобов'язаннями, сума яких складе величину більшу, ніж надходження від позик, що негативно позначиться на стані фінансів держави. p> Останнім часом держава у відносинах з держкредитів виступає в ролі не тільки позичальника, але і кредитора. Так, держава на безоплатних або пільгових умовах надає казначейські позики підприємствам, установам, організаціям, діяльність яких має важливе значення для всього суспільства в цілому, або в цілях стабілізації економіки країни. Прикладом може служити Указ Президента РФ В«Про порядок надання фінансової підтримки підприємствам за рахунок коштів федерального бюджетуВ». p> Отже, державний кредит - це сукупність економічних відносин між державою в особі її органів влади і управління з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого, при яких держава виступає переважно в якості позичальника, а також кредитора і гаранта.
2. Правові основи державного кредиту
В даний час державний кредит регулюється Законом "Про державний внутрішній борг Російської федерації". За цим законом державним внутрішнім боргом РФ є боргові зобов'язання Уряду РФ, виражені у валюті РФ, перед юридичними і фізичними особами, якщо інше не встановлено законодавчими актами Російської Федерації. Боргові зобов'язання колишнього СРСР включаються в державний внутрішній борг РФ тільки в частині, прийнятої на себе РФ. Державний внутрішній борг складається із заборгованості минулих років і знову виникає заборгованості. Державний внутрішній борг РФ забезпечується всіма активами, що знаходяться у розпорядженні Уряду РФ. Боргові зобов'язання РФ можуть бути у формі кредитів, отриманих Урядом РФ, державних позик, здійснюваних за допомогою випуску цінних паперів від імені урядів РФ, інших боргових зобов'язань, гарантованих Урядом РФ. Порядок, умови випуску (видачі) та розміщення боргових зобов'язань РФ визначається Урядом РФ. Ця діяльність називається управлінням держа...
