одять в кластер. Тому органам влади повинна відводитися істотна роль при проведенні кластерної політики, в тому числі в частині створення інфраструктури, забезпечення інформаційної прозорості, допомоги у залученні ресурсів і т.д., однак у зв'язку з різною спрямованістю діяльності кластерів, підходи в реалізації кластерної політики також можуть розрізнятися. Як показав аналіз наявних публікацій з цього питання, дослідниками [1,6] виділяються такі основні типи кластерної політики:
. «Посередництво» - створення таких умов усередині кластера, при яких вибудовуються узгоджені зв'язку між підприємствами, що входять в кластер, тобто створення умов для конструктивного діалогу всередині кластера і посилення кооперації між його учасниками.
. «Орієнтація на попит» - формування споживчих переваг у регіоні, розвиток родинних, взаємодоповнюючих галузей і підтримуючих секторів економіки, держзамовлення.
. «Освіта» - сприяння підвищенню професійного рівня фахівців підприємств - учасників кластера та споживчої грамотності населення, тобто формування необхідних компетенцій в регіоні.
. «Зовнішні зв'язки» - організація взаємодії з сусідніми регіонами в частині налагодження торговельних зв'язків, реалізація інфраструктурних проектів та проектів з підвищення інвестиційної привабливості кластерів, усунення торговельних бар'єрів, захист прав інтелектуальної власності.
. «Інвестиції» - підвищенні ефективності залучення та використання інвестиційних ресурсів, оцінка інвестиційної привабливості об'єктів інвестування.
. «Інфраструктура» - створення сприятливих структурних умов (макроекономічних, інституціональних та ін).
Незважаючи на те, що реалізація кластерної політики обіцяє потенційне зростання показників економіки регіонів, на шляху її впровадження існують і певні проблеми, які, на думку авторів публікацій, Агеєвої Є.В., 2010р. [1], Лапшиной Е.Е, 2011р. [3], Філіппової М.Г., 2013р. [6], можна розбити на наступні групи:
проблеми, властиві самому процесу реалізації політики;
проблеми, властиві економічному становищу території, на якій планується реалізація політики;
проблеми, пов'язані з особливостями реалізації політики в різних галузях економіки.
Серед безлічі стратегій і тактик реалізації кластерної політики особлива увага приділяється тим, які дозволяють досягти максимального результату при мінімальних витратах, тобто найбільш значущою проблемою виступає пошук найкращого варіанту або способу організації кластерної політики. Слід мати на увазі, що для одного кластера конкретна політика реалізації може бути успішною, а стосовно до іншого кластеру вона може виявитися помилковою. Щоб уникнути даної ситуації регіональній владі необхідно чітко уявляти особливості підконтрольній території, її унікальність і потенціал.
Іншою проблемою виступає підміна понять, наприклад, влади, намагаючись залучити в свій регіон потенційних інвесторів, з політичних мотивів оголошують великі промислові підприємства кластерами, хоча вони такими не є. Трудністю реалізації кластерної політики є розходження в інтересах між підприємствами, що входять в кластер, а також необхідність проведення заходів зі згладжування конфліктів, що виникають між учасниками кластера.
До вразливих місць реалізації кластерної політики в Росії і країнах з перехідною економікою слід віднести:
недостатню розвиненість малого бізнесу, відносно гірші інфраструктурні та організаційні умови;
слабкий рівень довіри між основними суб'єктами економічної діяльності, що досягає свого мінімуму у взаєминах бізнесу і влади;
розгляд факторних умов (в основному доступу до дешевих ресурсів) в якості основного детермінанта успішності розвитку кластерів.
Концепція кластерів надає необхідний в сучасних умовах механізм дослідження та реалізації стратегії промислового розвитку, відмінними рисами та перевагами якого виступають прийняття в облік всеосяжної динамічної конкуренції і пов'язування проблем макрорівня з умовами функціонування конкретних підприємств. При цьому кластерна політика полягає у створенні умов для формування та розвитку кластерів, але ніяк не в штучному створенні самих кластерів безпосередньо. Кожен регіон характеризується власною унікальністю, яка має значення для конкурентоспроможності, тому можливі напрямки кластерної політики слід шукати на стику локальних і глобальних перспектив розвитку. Досвід інших країн і територій, безсумнівно, важливий при визначенні цілей і розробці механізмів реалізації кластерної політики. Однак, при виборі тих чи інших інструментів державного втручання в економічний розвиток, необхідно враховувати специ...
