фічні місцеві умови. Існує безліч міжрегіональних відмінностей у стартових позиціях, економічній структурі та інституційних особливостях, тому те, що працює в одному регіоні, не обов'язково прийнятно або здійснимо в іншому.
У цьому зв'язку, існує методика, що дозволяє встановлювати кількісні взаємозв'язки між показниками ефективності суб'єктів кластера і факторами, що визначають їхнє функціонування. Її особливістю є комплексне експертно-економетричне дослідження зовнішніх і внутрішніх факторів діяльності компаній-учасників кластерів. Подання умов функціонування кластерів в різних просторах факторів дозволяє більш широко охопити безліч ключових керованих параметрів, а також розглядати їх як різні з точки зору управління. Фактори, що сформували моделі у внутрішньому середовищі, можуть виявитися корисними керівництву фірм-учасників кластера, як при організації поточної діяльності компанії, так і при розробці стратегії її розвитку. Екзогенні параметри потребують більшої уваги з боку промислових асоціацій, спілок та інших надфірменних утворень, і, що найважливіше, - місцевих органів влади. Реалізація даного методичного підходу дозволила встановити перспективні напрямки управлінських впливів, здатні сформувати основу майбутньої кластерної політики, оцінити потенціал зростання кластерів та їх окремих учасників за рахунок регулювання виявлених параметрів. Сформований за результатами дослідження перелік пріоритетних заходів, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності високотехнологічних кластерів (на прикладі Новосибірська), включає в себе:
створення виробничої інфраструктури, необхідної для функціонування малого та середнього наукомісткого бізнесу, полегшення доступу малих інноваційних підприємств до джерел фінансування;
розвиток співпраці між комерційними та освітніми структурами в галузі підготовки персоналу необхідної кваліфікації;
розширення і поглиблення взаємодій між суб'єктами кластера (у тому числі між бізнесом і наукою), особливо в галузі науково-дослідного співробітництва та просування товарів на ринок, що сприяє експансії місцевих товарів на зовнішні ринки і привертає в регіон більше спокушених конкурентів, постачальників і споживачів;
розвиток супутніх секторів економіки регіону, особливо в сферах виробництва комплектуючих і надання послуг для потреб високотехнологічної промисловості;
створення спільних інноваційно-технологічних, маркетингових та логістичних центрів;
вдосконалення інституційного середовища (законодавчих, сертифікаційних та ін. умов, вдосконалення системи стандартів), при цьому особливу увагу приділити подальшому дослідженню виявленого неоднозначного впливу органів влади на ефективність функціонування наукомісткого бізнесу.
Таким чином, в умовах Росії, поряд з чітко визначеною позицією федерального центру щодо кластерної політики, представляється необхідним більш активну участь місцевих органів влади. Щоб кластерна політика не перетворилася на черговий інструмент лобіювання політичних і галузевих інтересів, вона повинна охоплювати, по можливості, максимально широке коло учасників. При визначенні заходів, що забезпечують її реалізацію, надолужити грунтуватися на ретельному, неупередженому аналізі. Ініціацію, як оцінки, так і самої політики слід здійснювати, переважно, на регіональному рівні.
Як зазначає Лапшина Е.Е. [3], вивчення зарубіжного досвіду показує, що в змістовному плані «кластерна політика» в основному може бути двох типів:
підтримувати зростання існуючих або зароджуються регіональних кластерів: уряд повинен посилювати і надбудовувати кластери, а не намагатися створювати абсолютно нові;
збагачувати процес формування політики в цілому знаннями про досвід (позитивному або невдалому) розвитку регіональних кластерів.
В основу сучасної регіональної кластерної політики здебільшого суб'єктів РФ, на думку зазначеного автора, повинні бути покладені сфери діяльності, що становлять основу перспективної спеціалізації економіки регіонів, що мають високий потенціал зростання та конкурентоспроможності.
У Росії починають формуватися фінансові механізми підтримки організації регіональних кластерів:
механізм фінансування регіональних кластерів в Міністерстві економічного розвитку РФ - на стадії формування (фінансування ПСД, орг. структур - секретаріатів, та ін.)
фінансування через інфраструктурні програми (інфестфонд, ВЕБ, регіональні бюджети)
фінансування в рамках федеральних цільових програм від галузевих міністерств (Мінпромторг, Міонобр, Міноборони), на об'єкти інфраструктури в рамках підтримки ключових секторів і досліджень
фінансування в...
