я життя людини.
Сьогодні в промислово розвинених країнах переглядаються системи соціального захисту в світлі збільшення кількості факторів, що впливають на благополуччя населення, таких, як бідність, високий рівень безробіття, старіння, більша мобільність і зростаючі соціальні очікування. Можна припустити, що соціальний захист виражена в багатьох конституційних правах і свободах людини і громадянина, причому пов'язаних не тільки з пенсіями і допомогами.
Буквальне прочитання ч. 2 ст. 7 Конституції РФ, а також систематичний аналіз ст. 7 і положень глави 2 Конституції РФ дозволяє зробити висновок про включення до складу соціального захисту та таких державних заходів, які не пов'язані з наданням матеріального забезпечення в рамках будь-якого соціального ріска1.
Так, ч. 3 ст. 37 Конституції РФ гарантує кожному мінімальний розмір оплати праці, а також право на захист від безробіття. У цих положеннях виражені соціальна функція трудового права, яка проявляється у встановленні стандартів прав і свобод працівників, тих меж, нижче яких не можуть гарантувати ні органи державної влади при регулюванні трудових відносин, ні роботодавець, встановлюючи умови праці працівників.
Конституція РФ в ряді статей використовує термін захист для формулювання змісту деяких прав і свобод. Застосування даного способу щодо соціальних прав наштовхує на думку, що зазначені права можна вважати проявом конституційного права на соціальний захист.
Так, в соціальний захист можна включити встановлене ч. 3 ст. 37 Конституції РФ право на захист від безробіття, а також державний захист материнства і дитинства (ч. 1 ст. 38 Конституції РФ).
Разом з тим якщо вважати соціальний захист основоположним елементом конституційного принципу, який проголошує Росію соціальною державою, то соціальний захист повинен проявлятися у створенні умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Ці умови повинні створюватися і гарантуватися державою. У цьому зв'язку до соціального захисту відносяться багато конституційні соціальні права в різних сферах суспільного життя, оскільки саме соціальні права пов'язані з формуванням гідного життєвого рівня людини. Це трудові, житлові, сімейні та екологічні права, а також право на соціальне забезпечення, соціальну підтримку і обов'язкове соціальне страхування. Всі ці права випливають із передбаченої ст. 7 Конституції РФ обов'язки держави забезпечити гідний життєвий рівень і вільний розвиток людини.
У процесі проходження практики ознайомився з проблемами реалізації конституційного права громадян на пенсійне забезпечення в законодавстві Російської Федерації.
Слід зазначити, що до законодавства про пенсійне забезпечення завжди пред'являлися підвищені вимоги з погляду як форми, так і змісту правових норм. Справа в тому, що реалізація конституційних прав громадян на соціальне (у тому числі пенсійне) забезпечення увазі існування чіткого механізму, точніше сказати, алгоритму дій, за допомогою якого у державних органів виникає безумовна обов'язок надавати обращающемуся ту чи іншу виплату або послугу. Ні в кого не викликає сумнівів, що цей механізм повинен бути, по-перше, справедливим, по-друге, підкріпленим економічно, по-третє, зрозумілим з точки зору отримувача виплати чи послуги. Першорядне значення має і стабільність законодавства, що закріплює даний механізм, так як окремі види соціальних благ надаються залежно від певних заслуг перед суспільством, у тому числі трудового внеску в економіку країни, і досягнення цих умов вимагає певного, як правило, тривалого, часу. Все це очевидно і має точно дотримуватися, хоча б з метою нормального функціонування інститутів громадянського суспільства.
На жаль, в останнє десятиліття законодавство Російської Федерації про пенсійне забезпечення вражає своєю нестабільністю, частими і деколи суперечливими змінами. До старих, дореформеним проблемам, в основному стосуються низького рівня забезпечення, додалися нові, обумовлені негативними тенденціями економічного, політичного і демографічного характеру, що сформувалися ще задовго до прийняття діючих законів. Зважаючи на те що багатьом з цих тенденцій не приділялося належної уваги, вони доповнювалися і загострювалися, особливо на тлі погіршення стану світового економічного ринку. Часто відбуваються зміни в пенсійному законодавстві Росії свідчать про відсутність чіткості в розумінні органами законодавчої та виконавчої влади подальшої долі пенсійної реформи і в кінцевому рахунку призводять до порушень конституційного права громадян на пенсійне забезпечення. Про кризовому стані системи соціального забезпечення сьогодні висловлюються багато вчених, причому не тільки правознавці. Зупинимося на окремих проблемах, які необхідно вирішити в процесі вдосконалення пенсійного законодавства Російської Федерації.
Ще одна задавнена проблема пенсійного законодавства - перетворення системи дострокових пенсій. З одного боку, держава праг...
