не зберегти системи соціальних гарантій працівникам, зайнятим на виробництвах з особливими умовами праці, підтримати довіру громадян до закону і дій держави, а з іншого боку, - зменшити фінансове навантаження на Пенсійний фонд РФ і змусити роботодавців, які використовують працю працівників, зайнятих у несприятливих умовах праці, самим вирішувати питання комплектування виробництв і, по суті, виплати дострокових пенсій своїм же працівникам. Очевидно, саме тому в ч. 6 ст. 30 Федерального закону Про страхові пенсіях періоди роботи, що протікала в несприятливих умовах праці, що мали місце після 1 січня 2013 р зараховуються до стажу на відповідних видах робіт, що дає право на дострокове призначення страхової пенсії по старості, за умови нарахування та сплати страхувальником страхових внесків за підвищеними страховим тарифами, встановленими статтею 33.2 Федерального закону від 15 грудня 2001 N 167-ФЗ Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації raquo ;. При цьому починаючи з 1 січня 2014 р умови призначення страхової пенсії по старості для даних осіб застосовуються в тому випадку, якщо клас умов праці на робочих місцях щодо робіт з несприятливими умовами праці відповідав шкідливими або небезпечними класу умов праці, встановленому за результатами спеціальної оцінки умов праці. На наш погляд, дана норма може спричинити за собою порушення прав працівників, які трудяться в несприятливих умовах праці, на дострокову пенсію. Так, встановлення додаткових страхових внесків для страхувальників щодо виплат особам, які працюють на робочих місцях, передбачених Списками N 1 і 2, як це вже сталося з 1 січня 2013 року, а тим більше стосовно всіх працівників, які трудяться в несприятливих умовах праці , з 1 січня 2014 р може призвести до штучного відмови від використання праці зазначених працівників, прихованню справжнього стану з умовами їх праці та доходів. З іншого боку, у законі не вирішене питання про пенсійне забезпечення тих працівників, які будуть працювати в несприятливих умовах праці, але за яких роботодавець не сплачуватиме підвищені страхові платежі. Причому, як саме в цьому випадку працівникам компенсувати несприятливі умови праці, поки незрозуміло. До Федерального закону Про страхові пенсіях у Стратегії розвитку пенсійної системи Російської Федерації було висловлено пропозицію про перехід пенсійних пільг в рамки трудового законодавства. Ми ставимося насторожено до даної пропозиції. Це пояснюється тим, що дотримання роботодавцями норм трудового законодавства здійснюється не повсюдно, а укладення колективних договорів і угод - ініціативне рішення працівників і (або) роботодавця. Покладання такого відповідального рішення, як реформування дострокових пенсій, тільки на систему соціального партнерства було б необачно, проте в якості додаткової гарантії трудових та пенсійних прав працівників необхідно і целесообразно2.
Перейдемо до іншої, менш помітною, але від цього не менш важливій проблемі реалізації громадянами конституційного права на пенсійне забезпечення. Протягом усього періоду існування пострадянського пенсійного законодавства невирішеним залишається питання про призначення гідної пенсії так званим самозайнятою категоріям громадян, тобто індивідуальним підприємцям, нотаріусам і адвокатам. Завдання приведення розміру страхового внеску, що сплачується самозайнятими громадянами, у відповідність з рівнем їх пенсійних виплат, поставлена ??в Стратегії довгострокового розвитку пенсійної системи Російської Федерації, не тільки не вирішена, але і фактично ігнорується. Проекти Федеральних законів Про страхові пенсіях і Про накопичувальної пенсії не відповідають на питання, яким чином і, головне, за чий рахунок дані страхові внески на особових рахунках зазначених громадян зможуть в майбутньому забезпечити більш-менш прийнятний рівень їх пенсійного забезпечення. Ефект від підвищення страхової навантаження на самозайнятих громадян поки висловився лише в зменшенні числа цих самих громадян, оскільки це навантаження виявилася для них непосильною ношею. На розмір майбутньої пенсії для даних осіб, очевидно, збільшення самих відрахувань впливу не надасть, а вже тим більше не дозволить їм призвести формування пенсійних прав на відносно високому рівні забезпечення.
Таким чином, в процесі проходження практики, зазначив, що в процесі обговорення і прийняття законопроектів, що стосуються пенсійного забезпечення, в цілях неухильного дотримання конституційних прав громадян, необхідність здійснення прокурорського нагляду і громадського контролю особливо очевидна. Саме на цій стадії має здійснюватися попередження прийняття незаконних нормативних правових актів.
Ознайомився з особливостями судового захисту конституційного права громадян на пенсійне забезпечення.
Російське законодавство про пенсійне забезпечення громадян відноситься до найбільш проблемному з точки зору правозастосовчої практики. Це особливо стало помітно з моменту реалізації пенсійної р...
