отримувати дохід від комерційної діяльності, при одночасному бюджетному фінансуванні, контроль за фінансово-господарською діяльністю таких підвідомчих установ з боку власника повинен бути посилений. У статті розглядаються найбільш актуальні питання діяльності державних (муніципальних) казенних установ [11, с. 47].
Згідно з Федеральним Законом РФ від 08.05.2010 № 83-ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти РФ у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ» (далі - Закон № 83-ФЗ) створений новий тип державних (муніципальних) установ - казенні установи. Одночасно внесені зміни до Бюджетного кодексу РФ. Закон № 83-ФЗ вступає в дію з 01.01.2011. У той же час законодавець поки не вніс зміни та доповнення до Цивільного кодексу РФ. Згідно з п. 2 ст. 120 ГК РФ всі державні (муніципальні) установи поділяються на бюджетні та автономні. Тобто на 01.01.2011 цивільне законодавство приведене у відповідність з бюджетним. За своєю правовою основі казенне установа є некомерційною організацією.
Згідно ст. 6 Бюджетного кодексу РФ казенне установа являє собою державне (муніципальне) установа, що здійснює надання державних (муніципальних) послуг, виконання робіт та/або виконання державних (муніципальних) функцій з метою забезпечення реалізації передбачених законодавством Російської Федерації повноважень органів державної влади або органів місцевого самоврядування, фінансове забезпечення діяльності якого здійснюється за рахунок коштів відповідного бюджету на підставі бюджетного кошторису [1].
Таким чином, казенне установа не є аналогом федерального державного унітарного підприємства, а являє собою юридична особа, вирішальне певні завдання в ключі повноважень федерального органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Згідно ст. 161 Бюджетного кодексу РФ казенне установа має такі правові особливості:
. Казенне установа може здійснювати приносить дохід діяльність тільки в тому випадку, якщо таке право передбачено у його установчих документах (ст. 41 Бюджетного кодексу РФ). Всі інші види діяльності (не зазначені в установчих документах) будуть вважатися незаконними.
. Казенне установа здійснює операції з бюджетними коштами через особові рахунки, відкриті йому в органах Федерального Казначейства.
. Казенне установа самостійно виступає в суді в якості позивача і відповідача. Тобто воно може самостійно, без повідомлення, з власником або виконавчим державним органом, у віданні якого воно перебуває, ініціювати судові позови.
. Казенне установа не має права отримувати або надавати кредити (позики), а також придбавати цінні папери. Також казенне установа не отримує бюджетні кредити та бюджетні субсидії. Будь-який договір кредиту (позики), за яким казенне установа виступає однією зі сторін, буде вважатися нікчемним, так як суперечить чинному законодавству. Це підтверджується і арбітражної практикою.
. Взаємодія некомерційних організацій з фінансово-кредитною системою
Особливості взаємини бюджетних організацій з кредитною системою визначаються принципами організації фінансів бюджетних установ. До основних послуг, які комерційні банки їм надають, відносяться наступні.
Розрахунково-касове обслуговування - набір послуг, які надають комерційні банки клієнтам, які уклали з ними договір банківського рахунку.
Розрахункові послуги - це послуги по здійсненню розрахункових операцій через розрахункову мережу, утворену комерційними банками, розрахунки між філіями одного і того ж комерційного банку. Вони включають:
прийом розрахункових документів від платників і їх перевірка;
видачу підтверджень про прийом розрахункових документів до обробки;
обробку, відповідну використовуваної технології розрахунків;
пересилку розрахункових документів;
видача учаснику розрахунків - одержувачу коштів розрахункових документів;
здійснення проводок в установах банку по рахунках учасників розрахунків - клієнтів банку (списання/зарахування коштів);
видачу виписок з рахунків (на паперових носіях або в електронному вигляді).
Касові послуги - це послуги з видачі готівки та його інкасації [5].
Бюджетні установи мають значно менше самостійності, ніж інші господарюючі суб'єкти. У відповідності зі ст. 236 БК РФ розміщення бюджетних коштів на банківських депозитах, отримання додаткових доходів в процесі виконання бюджету за рахунок розміщення бюджетних коштів на банківських депозитах і передача отриманих доходів в довірче управління не допускаються, за винятком випадків, передбач...
