и виконавчої влади суб'єктів РФ утворюють єдину систему виконавчої влади. У цю систему включаються вищий виконавчий орган державної влади та інші органи, утворені відповідно до Конституції (статутом) суб'єкта РФ. Конституцією (статутом) суб'єкта встановлюється посада вищої посадової особи.
. Вищі посадові особи суб'єктів Російської Федерації
У число вищих посадових осіб суб'єкта РФ входять:
1. в республіках - президент республіки, глава республіки, голова уряду республіки;
2. в краї, області, автономному окрузі, місті федерального значення - губернатор, голова адміністрації, мер міста.
Федеральним законом від 6 жовтня 1999 р визначається статус вищої посадової особи суб'єкта РФ, а також основні повноваження вищої посадової особи суб'єкта, основи діяльності вищого виконавчого органу державної влади, основи його взаємовідносин з представницьким (законодавчим) органом суб'єкта.
Федеральним законом від 11 грудня 2004 році «Про внесення змін до Федерального закону« про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ »і в Федеральний закон« Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації »3 встановлено порядок наділення громадянина РФ повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ. Відповідні рішення приймає законодавчий орган державної влади суб'єкта РФ за поданням Президента РФ, який вносить до зазначеного органу пропозицію про кандидатуру вищої посадової особи не пізніше, ніж за 35 днів до закінчення терміну повноважень чинного президента, губернатора, голови адміністрації, мера. До внесення такої пропозиції проводяться відповідні консультації.
Зрозуміло, передбачена конкретна процедура і терміни розгляду законодавчим органом представницької кандидатури, в тому числі і в разі її відхилення. Зокрема, передбачено право Президента у разі дворазового відхилення поданої ним кандидатури призначати тимчасово виконуючого обов'язки вищої посадової особи суб'єкта РФ до вступу на посаду особи, наділеної повноваженнями вищої посадової особи. У разі відхилення представленої після відповідних консультацій, проведених протягом місяця з законодавчими органом, кандидатури Президент має право розпустити законодавчий орган і призначити тимчасово виконуючого обов'язки вищої посадової особи.
Указом Президента РФ від 27 грудня 2004 затверджено Положення про порядок розгляду кандидатур на посаду вищої посадової особи (керівника вищого виконавчого органу державної влади) суб'єкта РФ.
Передбачено, що пропозиції щодо кандидатур на дану посаду вносяться Керівнику Адміністрації Президента РФ повноважним представником Президента у відповідному федеральному окрузі. При цьому враховується авторитет, ділова репутація, досвід публічної діяльності, а також результати попередніх консультацій з громадськими об'єднаннями відповідного суб'єкта РФ по представницьким кандидатурах. Пропозиції вносяться не менш ніж по двох кандидатурах за 90 днів до закінчення повноважень вищої посадової суб'єкта РФ, а в разі дострокового припинення його повноважень - протягом 10 днів.
В Указі особливу увагу спрямоване на те, що посадові особи Адміністрації Президента, що готують і вносять пропозиції щодо кандидатур на зазначену посаду, несуть відповідальність за обгрунтованість пропозицій, об'єктивність і достовірність інформаційних та інших довідкових матеріалів, а також матеріалів , що характеризують представлені кандидатури.
Крім цього, в Указі визначено вимоги до кандидатури посадової особи та перелік матеріалів, які додаються до пропозиції.
У Федеральному законі від 6 жовтня 1999 № 184-ФЗ підкреслюється, що вища посадова особа одночасно може бути керівником вищого органу виконавчої влади суб'єкта РФ.
Вищою посадовою особою суб'єкта РФ може бути громадянин РФ, який досяг 30 років. Вища посадова особа не може бути одночасно депутатом Державної Думи, членом Ради Федерації, суддею, заміщати інші державні посади. Термін його повноважень - не більше п'яти років. Найменування вищої посадової особи суб'єкта РФ встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта з урахуванням історичних, національних та інших традицій даного суб'єкта. Вища посадова особа суб'єкта РФ представляє суб'єкт у взаєминах з державними органами та органами місцевого самоврядування та при здійсненні зовнішньоекономічних зв'язків; обнародує закони суб'єкта; формує вищий виконавчий орган суб'єкта відповідно до його законодавства; вправі вимагати скликання позачергового засідання законодавчого органу та ін.
Президент РФ має право отрешить посадова особа суб'єкта РФ у зв'язку з недовірою по відноше...
