частини повноважень щодо здійснення соціального захисту населення на рівень регіону в значній мірі сприяє підвищенню ефективності та якості результатів діяльності органів державної влади з даного питання.
У сформованій ситуації потрібно підвищення ролі органів місцевого самоврядування у вирішенні проблем фінансування соціального захисту шляхом збільшення ступеня відповідальності за організацію соціального захисту на рівні муніципальних програм, а також переорієнтація ресурсів до місцевих бюджетів з метою фінансування заходів соціального захисту.
Певну частину коштів (бюджетних асигнувань) з бюджетів державних позабюджетних фондів, сформованих за рахунок внесків організацій, доцільно направляти на підтримку муніципальних установ соціального захисту населення. Це дозволить розширити їх повсюдно і створити там, де соціальна допомога і обслуговування населення здійснюється тільки на регіональному рівні, а муніципалітети не мають можливості проведення додаткових заходів щодо соціального захисту. У свою чергу муніципалітети можуть надавати підтримку державним позабюджетним фондам з питань розміщення частини отриманих відрахувань в якості тимчасово вільних коштів в інвестиційних фондах. Таким чином, пропонується здійснювати взаємовигідне взаємодію.
Також бажана фінансова підтримка муніципальних утворень з питань соціального захисту населення з боку органів управління суб'єктів РФ на безповоротній основі у вигляді субсидій і субвенцій на умовах часткового фінансування, що дозволить активізувати діяльність муніципальних утворень в залученні додаткових джерел доходу. Це відноситься, в першу чергу, до виділеним з федерального бюджету субсидіям, які пропонується спрямовувати не лише на муніципальні освіти, а й на структури бізнесу, що займаються питаннями соціального захисту населення.
Запропоновані заходи щодо вдосконалення організації соціального захисту населення дозволяють здійснювати високоефективне управління даною системою і забезпечити задоволення гарантованих мінімально достатніх умов існування і життєдіяльності вразливих груп населення. Що має особливу актуальність для нового, що знаходиться в стадії розробки законодавства, що передбачає: перегляд нормативів кількості соціальних установ на певну чисельність населення; зміни в порядку співфінансування соціальних програм суб'єктів; проведення конкурсу на отримання державного замовлення на надання державних послуг у регіонах; а також зміна статусу державних установ на статус автономних, бюджетних або казенних.
Організація соціального обслуговування на муніципальному рівні
Інститут місцевого самоврядування та ресурсне забезпечення його повноважень вимагають суттєвого вдосконалення, щоб він міг успішно вирішувати завдання у сфері соціального обслуговування.
Соціальне обслуговування включає в себе сукупність соціальних послуг (догляд, організація харчування, сприяння в отриманні медичної, правової, соціально-психологічної та натуральних видів допомоги, допомоги у професійній підготовці, працевлаштуванні, організації дозвілля, сприяння в організації ритуальних послуг та ін.), які надаються громадянам, що потрапили у важку життєву ситуацію, вдома або в установах соціального обслуговування. Мета управління муніципальним співтовариством - налагодження партнерських відносин між органами місцевого самоврядування, населенням, підприємцями з метою підвищення якості життя населення. Організація захисту соціально-економічних інтересів населення, вдосконалення соціального обслуговування, залучення коштів громадян, які виступають в цьому випадку в якості акціонерів, до фінансового забезпечення розвитку територій, є найважливішою функцією муніципального управління.
Оптимізація управління в цьому випадку пов'язана з ефективним використанням місцевих ресурсів, формуванням відповідної інфраструктури в інтересах підвищення якості соціального обслуговування. У цьому зв'язку муніципальні освіти - сфера спільного існування людей, що характеризується тим, що соціальні відносини складають єдину систему, метою якої є підвищення якості життя кожного з жителів. Управління суспільними справами на різних рівнях організації суспільства (федеральному, регіональному, місцевому) має багато особливостей, без урахування яких не можна кваліфіковано і раціонально організовувати управління. Сьогодні в Росії налічується понад 14 тис. Муніципальних утворень, і з них лише деякі є донорами, а решта, дотаційні, хоча розташовують великими резервами і ресурсами, необхідними для суттєвого оновлення. Питання місцевої економіки, соціального обслуговування громадян, їх особистої безпеки, здоров'я, культури, науки та освіти на цьому рівні організації суспільства набувають особливої ??актуальності і вимагають управлінського рішення.
Місцеве самовряд...
