ування в Росії знаходиться в початковій стадії свого становлення. Цей процес тривалий, вимагає врахування багатьох соціальних, політичних, економічних умов, готовності суспільної свідомості. З початку 90-х рр. в ході реалізації державної політики у сфері місцевого самоврядування стала відроджуватися російська муніципальна наукова школа. Зараз рано говорити про сформувалася системі науково-методичного забезпечення місцевого самоврядування, але слід виділити певний етап її становлення. Існує перелік функцій, які в європейських країнах надані органам місцевого самоврядування для вирішення питань місцевого значення, серед яких: загальне управління і муніципальні норми; соціальне обслуговування і допомогу на дому; соціальне страхування.
Європейські тенденції дозволяють розкрити сенс муніципального управління: не тільки політико-правової та організаційно-управлінський, а й сутнісний - соціального захисту населення, в тому числі і соціального обслуговування населення.
Кордон між державною владою і місцевим самоврядуванням проводиться в силу специфіки завдань і соціально-економічних функцій цих систем управління.
Сьогоднішня Росія - федеративна держава, в якому діють три рівні влади, що володіють відповідною компетенцією: федеральна влада, що забезпечує єдність конституційного ладу, територіальну цілісність країни, гарантії прав людини і господарюючих суб'єктів, функціонування об'єктів федеральної власності і т.п .; державна влада суб'єктів Російської Федерації, що володіють повноваженнями влади і управління відповідно до поділом предметів ведення з федеральними органами; реалізація спільних інтересів населення територіальних утворень, рішення питань, що мають місцеве значення. Місцеве самоврядування займає особливе місце в загальній системі управління державою. Воно здійснює зв'язок між державою і населенням, володіє всіма ознаками влади, і насамперед, обов'язковістю його рішень для населення, що проживає на території муніципального освіти і потребує соціальному обслуговуванні. Муніципальне управління - це організований процес керівництва, регулювання та контролю з боку органів місцевого самоврядування за розвитком суспільного життя на даній території, в тому числі якістю соціального обслуговування. Державне та муніципальне управління розрізняються не тільки тим, що здійснюються на різних рівнях організації влади, але також відрізняються за цілями, завданнями, суб'єктам та об'єктам управління, реалізованим функцій, повноважень, управлінських технологій і процедурам. У муніципальному освіті управлінське вплив спирається на права, обов'язки і відповідальність органів влади місцевого самоврядування і локалізується в межах місцевого співтовариства, тобто поширюється на населення, яке проживає на території певної муніципального освіти.
Муніципальне і державне управління тісно взаємопов'язані: вони виконують загальну для всіх функцію - забезпечують нормальні умови життєдіяльності громадян, особливо тих, які опинилися в соціально небезпечному положенні.
Діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування будується на принципах взаємодії: законності; добровільності; обліку спільних інтересів і взаємної відповідальності; збереження незалежності муніципальної влади.
Проаналізувавши нормативно-правові акти Російської Федерації, що регулюють питання соціального обслуговування населення, виділимо основні форми соціального обслуговування населення в населених пунктах регіонів Російської Федерації: стаціонарне соціальне обслуговування; полустационарное соціальне обслуговування; соціальне обслуговування вдома.
Стаціонарне соціальне обслуговування здійснюється в стаціонарних установах соціального обслуговування (будинки-інтернати, пансіонати, та ін.) шляхом надання соціальних послуг громадянам, частково або повністю втратив здатність до самообслуговування і потребують постійного стороннього догляду. Стаціонарне соціальне обслуговування забезпечує створення відповідних їхньому віку і стану здоров'я умов життєдіяльності, проведення заходів медичного, психологічного, соціального характеру, харчування і догляд, а також організацію посильної трудової діяльності, відпочинку та дозвілля.
Нестаціонарне соціальне обслуговування включає в себе: соціальне обслуговування вдома; соціально-медичне обслуговування вдома; термінове соціальне обслуговування; соціально-консультативну допомогу. Соціальне обслуговування вдома є однією з основних форм соціального обслуговування, спрямованої на максимально можливе продовження перебування громадян у звичній соціальному середовищі з метою підтримки їх соціального статусу, а також на захист їх прав та законних інтересів. Здійснюється шляхом надання громадянам, які потребують постійному або тимчасовому нестаціонарному соціальному обслуговуванні, частко...
