о реалізації.
Існує безліч теорій зовнішньої політики, які по-різному пояснюють її основні цілі та завдання, сутність та функції. найбільш відомою вважається теорія американського політолога Г. Моргентау. Він визначає зовнішню політику, насамперед як політику сили, в якій національні інтереси підносяться над якими міжнародними нормами, принципами і тому сила (військова, економічна, фінансова) перетворюється на основний засіб досягнення поставлених цілей. Звідси випливає і його формула: «Цілі зовнішньої політики повинні визначатися в дусі національних інтересів і підтримуватися силою». Пріоритет національних інтересів служить двом завданням:
. Надає зовнішній політиці загальну орієнтацію і
. Стає критерієм вибору в конкретних ситуаціях.
Таким чином, національні інтереси визначають як довготривалі, стратегічні цілі, так і короткострокові, тактичні дії. Для виправдання використання сили Г. Моргентау вводить в обіг термін «баланс сил», який відомий ще з епохи Відродження. Під цим терміном він має на увазі, по-перше, політику, спрямовану на певну розстановку військової сили, по-друге, опис будь-якого дійсного стану сил у світовій політиці, по-третє, відносно рівний розподіл сили на міжнародному рівні. Однак при такому підході, коли керуються тільки власними національними інтересами, взаємовигідна співпраця може відійти на другий план, оскільки перевага віддається тільки конкуренції і боротьбі. У кінцевому рахунку, це та ж давня максима: хочеш миру - готуйся до війни.
Але є і загальна теорія, на базі якої розробляються найбільш ефективні засоби і методи досягнення поставлених цілей, здійснюється планування та координація різних зовнішньополітичних заходів та акцій.
У свою чергу планування зовнішньої політики означає перспективну розробку конкретних дій на міжнародній арені, і воно складається з декількох стадій. По-перше, складається прогноз ймовірного розвитку системи міжнародних відносин в цілому або в окремих регіонах, а також відносин між даними державою та іншими державами. Такий прогноз є одним з найскладніших видів політичного прогнозування, і він дається на основі аналізу тенденцій можливої ??зміни тих чи інших елементів системи міжнародних відносин. Це дозволяє зробити досить точну оцінку імовірнісних наслідків запланованих зовнішньополітичних дій. По-друге, визначаються розміри ресурсів і засобів, які будуть потрібні для вирішення висунутих зовнішньополітичних завдань. По-третє, встановлюються першочергові цілі зовнішньої політики даної держави за різними напрямками, виходячи, насамперед з його економічних і політичних інтересів. По-четверте, розробляється комплексна програма всіх зовнішньополітичних заходів, яка обов'язково затверджується урядом країни.
Специфіка зовнішньої політики зумовлюється і тим, що в світі існують різні держави (в даний час близько 200) з їх незбіжними інтересами і програмами, цілями і завданнями. Це викликає необхідність узгодження, стикування цих інтересів, незалежно від їх національних відмінностей. Нині, як ніколи, зростають роль і значення глобальних, а також регіональних проблем, особливо у сфері забезпечення безпеки, охорони довкілля, розвитку економічних відносин. Тому потрібні не тільки скоординовані дії, але й певне коректування внутрішньої політики держав. Тим самим зовнішня політика раціоналізує внутрішню політику, приводячи її в більшу або меншу відповідність з міжнародними реаліями, закономірностями і критеріями функціонування світового співтовариства.
Таким чином, зовнішня політика являє собою діяльність та взаємодія офіційних суб'єктів, які отримали право від імені всього суспільства виражати національні інтереси на міжнародній арені, обирати відповідні засоби і методи їх реалізації. В якості головних суб'єктів зовнішньої політики виступають держави та неурядові організації.
Отже, як правило виділяють наступні основні суб'єкти зовнішньої політики:
Держава, її інститути, а також політичні лідери і глави держав. Державі належить визначальна роль у формуванні зовнішньополітичного курсу.
Неурядові організації, так звана «народна дипломатія», яка включає діяльність як політичних партій і рухів, так і неполітичних об'єднань та спілок.
Продовжимо тему того, що зовнішня політика - це є діяльність і взаємодія офіційних суб'єктів, що мають або привласнили право виступати від імені суспільства, висловлювати інтереси суспільства, обирати певні методи і способи їх реалізації.
Оскільки держави є основними суб'єктами міжнародних відносин, суспільство захищає свої інтереси головним чином через інститут держави. Тому досить поширеною в науковій літературі є точка зору, згідно з якою поняття національної і державної безпеки тото...
